人民網(wǎng)北京8月20日電 吉林大學(xué)商學(xué)院學(xué)者張艾蓮、劉柏在《日本學(xué)刊》2015年第4期發(fā)表《亞洲基建投資格局背后的中日經(jīng)濟(jì)博弈與制衡》。文章認(rèn)為，隨著亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和亞洲基建基金的成立，中日再次在亞投基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域形成競爭博弈。兩者建立初衷是為了支持亞洲發(fā)展中國家的建設(shè)，進(jìn)而擴(kuò)大本國在亞洲地區(qū)的影響力。在共同支援的背后，亞投行和亞洲基建基金存在競爭，并同樣面臨局限性和困境。

　　文章摘編如下：

　　2013年10月，中國國家主席習(xí)近平提出籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的倡議。2014年10月，中國、印度、新加坡等21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國在北京簽約，共同決定成立亞投行。截至2015年4月，亞投行意向創(chuàng)始成員國確定為57個(gè)，涵蓋了除美國、日本和加拿大之外的主要發(fā)達(dá)國家。2015年5月21日，日本首相安倍晉三在“亞洲未來”國際交流會(huì)上發(fā)表演講時(shí)宣布，日本將在今后的五年內(nèi)提供約1100億美元資金成立亞洲基建基金，用以支持亞洲國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　中日再次在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域形成競爭博弈。在相互作用的外部環(huán)境下，中日兩國在亞投行和亞洲基建基金的博弈行為在考慮對(duì)方策略的基礎(chǔ)上，選擇各自的行為，最終實(shí)現(xiàn)利益最大化和成本最小化。需要注意的是，這里的利益不是僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，因?yàn)橛�利不是亞投行和亞洲基建基金建立的最終目的，其建立初衷是為了支持亞洲發(fā)展中國家的建設(shè)，進(jìn)而擴(kuò)大本國在亞洲地區(qū)的影響力。在共同支援的背后，亞投行和亞洲基建基金存在競爭，并同樣面臨局限性和困境。

　　相較亞洲基建基金 亞投行成本小收益高

　　亞投行和亞洲基建基金都直指亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，二者的建立都離不開成本的支出。就目前的階段而言，亞投行和亞洲基建基金的成本主要體現(xiàn)在資金支出方面，而且即使后續(xù)的人員構(gòu)成和辦公場所建立等工作展開，資金投入也是前提基礎(chǔ)，因此資金成本是亞投行和亞洲基建基金成本的核心內(nèi)容。

　　資金成本支出離不開國家實(shí)力支撐，中國和日本的經(jīng)濟(jì)總量都位于世界前列。并且，對(duì)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入也是國家外匯儲(chǔ)備的出路，因此雄厚的外匯儲(chǔ)備是亞投行和亞洲基建基金資金支出的源泉。截至2015年6月底，中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示中國外匯儲(chǔ)備為3.69萬億美元，日本財(cái)務(wù)省公布數(shù)據(jù)顯示日本外匯儲(chǔ)備余額為1.24萬億美元，這對(duì)于亞投行的法定資本1000億美元和亞洲基建基金欲投入1100億美元的資金成本支出都具備支撐作用。但是，就中國和日本的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和外匯儲(chǔ)備實(shí)力而言，中國對(duì)亞投行的資金成本比例要小于日本對(duì)亞洲基建基金的資金成本比例。

　　更為重要的是，成本分擔(dān)在亞投行和亞洲基建基金中差異顯著。亞投行的建立是在亞洲發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)烈需求推動(dòng)下建立的，形成了以中國為核心的多國合作平臺(tái)，通過亞投行這一平臺(tái)，50多個(gè)國家形成整體合力，共同承擔(dān)資金支出，這將能夠有效分擔(dān)成本，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。而日本建立亞洲基建基金主要是針對(duì)中國國際舉措的直接反應(yīng)，并不是實(shí)際的需要。這導(dǎo)致日本欠缺詳細(xì)的規(guī)劃和主導(dǎo)明確的建設(shè)路徑。就目前而言，日本提出的亞洲基建基金是單一國家行為，一國的獨(dú)自推進(jìn)導(dǎo)致亞洲基建基金的實(shí)施成本將完全由日本承擔(dān)，無法有效分擔(dān)成本支出。由此可見，在成本方面，亞投行通過規(guī)則制定，正逐步實(shí)現(xiàn)成本最小化，而亞洲基建基金對(duì)于單一國家而言成本支出較大。

　　就收益而言，雖然基礎(chǔ)設(shè)施的投資收益較低，但是基建投資建設(shè)能否順利實(shí)施和完成的關(guān)鍵，除了資金的支持，收益率也是必然考慮的要素。無論是亞洲開發(fā)銀行還是世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都顯示，未來數(shù)年亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口非常大，達(dá)數(shù)千億美元。因此，亞投行和亞洲基建基金針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資存在較大的市場空間，蘊(yùn)含著潛在獲利能力。

　　中國和日本在亞投行和亞洲基建基金中對(duì)基建投資建設(shè)過程的推進(jìn)策略和方法有所差別，導(dǎo)致吸引力和未來發(fā)展規(guī)模不同，也體現(xiàn)出投資項(xiàng)目的收益效果不同。如在交通運(yùn)輸設(shè)施方面的投資，中國在周邊國家的投資不僅僅是國內(nèi)鐵路等技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì)的延伸，而且是通過修建交通運(yùn)輸路線促成中國和其他國家的聯(lián)通，形成便利的交通網(wǎng)絡(luò)，為未來的貿(mào)易交往奠定運(yùn)輸基礎(chǔ)。這種建設(shè)思路在交通運(yùn)輸投資方面的獲益時(shí)期雖然較長，但是能夠有效帶動(dòng)沿途國家和地區(qū)貿(mào)易往來，推動(dòng)進(jìn)出口交易，由此獲得較高收益。目前，亞投行的大部分成員國是以中國為起點(diǎn)建立的“一帶一路”的沿線國家，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)將加速各國之間的聯(lián)系。這也是亞投行為“一帶一路”助力的主要模式，二者形成了有效相互推動(dòng)。相比之下，因?yàn)槿毡咀鳛閸u國的限制，無法通過交通運(yùn)輸建設(shè)將本國與其他國家相關(guān)聯(lián)，所以雖然在基建方面可能有所獲益，但是對(duì)于貿(mào)易改善程度的作用將比較有限。

　　亞投行創(chuàng)始國通過規(guī)則和制度的規(guī)定將各國緊密結(jié)合起來，形成的合力效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單一國家所創(chuàng)造的收益。發(fā)展中國家為了得到貸款，將提供本國的優(yōu)勢(shì)資源，因?yàn)楦鲊�基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金部分來源于國際組織的貸款，亞投行和亞洲基建基金的貸款項(xiàng)目將成為各國投標(biāo)方能否成功的重要資金支持。作為成員國為亞投行提供的便利條件和作為非成員國為亞洲基建基金提供的條件將呈現(xiàn)差異，前者將具有成本優(yōu)勢(shì)，由此提升利益空間。這對(duì)于單一國家構(gòu)成的亞洲基建基金而言，收益領(lǐng)域受限。另一方面，英國等發(fā)達(dá)國家的加入使得亞投行的運(yùn)作機(jī)制能夠借鑒發(fā)達(dá)國家在治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)作管理等方面的經(jīng)驗(yàn)，從而降低運(yùn)營成本，提升收益。

　　當(dāng)然，日本在國際組織建立方面具有一定的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，因此也能夠通過成本控制而實(shí)現(xiàn)收益。值得注意的是，雖然與亞投行相比，日本構(gòu)建的亞洲基建基金存在一定的不利條件，但是日本自身的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)使其具有不容忽視的實(shí)力。

　　亞洲基建基金的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)相互交替存在，將借助傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與亞投行在基建投資和建設(shè)中形成競爭，并借由基建領(lǐng)域的基礎(chǔ)作用延伸到其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，重新塑造亞洲經(jīng)濟(jì)的相互競爭和制約格局。

　　亞投行仍存局限性并面臨困境

　　亞投行的建立在國際社會(huì)中形成一股新興力量，并為亞洲發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了新的資金來源，雖然前景和市場潛力廣闊，但是前行過程中仍然存在局限性并面臨著困境。

　　首先，中國雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大，但是從未作為領(lǐng)導(dǎo)國獨(dú)自建立和領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)國際組織。以往中國只是作為成員國參與國際組織，如國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行等，而且在這些國際組織中，中國的投票權(quán)也未達(dá)到第一位。因此，在亞投行的推進(jìn)過程中，面對(duì)組織結(jié)構(gòu)、議事流程和規(guī)范以及資金運(yùn)營和監(jiān)管等諸多問題，中國都是首次嘗試，沒有積累的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)成的方法。而且，中國首次倡導(dǎo)建立亞投行這樣的國際組織就吸引了50多個(gè)國家，如何平衡不同類型國家的需求和供給也是棘手的問題。

　　其次，作為主要?jiǎng)?chuàng)始國，中國具備獨(dú)特的自身優(yōu)勢(shì)，但是與發(fā)達(dá)國家相比，在金融領(lǐng)域發(fā)展相對(duì)滯后，金融體系不夠健全且金融市場不完善。而金融領(lǐng)域的發(fā)展水平有限會(huì)限制亞投行的資金運(yùn)作，尤其是對(duì)于國際組織的領(lǐng)導(dǎo)國而言。中國雖然外匯儲(chǔ)備雄厚，但是主要來源于已經(jīng)開放的經(jīng)常賬戶，而資本和金融賬戶并未完全開放且對(duì)外匯儲(chǔ)備的貢獻(xiàn)度不大。對(duì)于涉及其亞投行投資項(xiàng)目，中國資本項(xiàng)目的未開放將限制其運(yùn)作。與此同時(shí)，人民幣的國際化程度雖然有了較大幅度的提升，但是使用范圍依然無法與傳統(tǒng)國際貨幣相比。加之亞投行在業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中與國際市場緊密相連，多種因素的共同作用將導(dǎo)致亞投行在計(jì)價(jià)、支付和結(jié)算等方面不可避免地受到國際市場波動(dòng)的影響而面臨潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　最后，亞投行的建立昭示著中國實(shí)力和國際影響力的進(jìn)一步擴(kuò)大，這將導(dǎo)致國際社會(huì)中部分國家側(cè)重于顧及“中國威脅”，日本建立亞洲基建基金就是這種現(xiàn)象的直接體現(xiàn)，這些顧慮將在亞投行的推進(jìn)過程中造成阻礙。另一方面，亞洲部分國家雖然愿意接受來自亞投行的投資，但是同時(shí)仍然會(huì)顧及中國的影響，會(huì)在亞投行和亞洲基建基金爭奪的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中尋求最有利于自身的優(yōu)惠項(xiàng)目，這將影響亞投行的投資效益并減少投資項(xiàng)目數(shù)量。中日在泰國高鐵項(xiàng)目的競爭，雖然不是亞投行和亞洲基建基金之間的競爭，但是其結(jié)果也從一個(gè)側(cè)面反映了部分國家的態(tài)度選擇。

　　中日競爭關(guān)系推進(jìn)和重塑亞洲經(jīng)濟(jì)格局

　　由于歷史因素的影響以及中國快速發(fā)展對(duì)日本國際地位的沖擊，中日在包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等諸多領(lǐng)域存在競爭，日本為了挽回和重塑國際影響力并對(duì)抗中國的崛起，根據(jù)中國舉措而采取針對(duì)性行為，亞洲基建基金的建立就是例證。但是，競爭不是絕對(duì)的，因?yàn)橹腥罩�間存在千絲萬縷的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)。兩國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相互交織，形成了彼此利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)網(wǎng)。所以，中日之間同樣存在協(xié)作。

　　協(xié)作和競爭不是完全隔離和界清的，二者互為前提，競爭促進(jìn)發(fā)展，協(xié)作推動(dòng)進(jìn)步。協(xié)作和發(fā)展的同時(shí)并存是客觀存在的，這使得中國和日本之間相互牽制和制衡，形成了博弈狀態(tài)。亞投行和亞洲基建基金是在不同合作模式下權(quán)力與目標(biāo)利益的競爭和制約，這種羈絆的根源是基于爭取國際地位而形成的相互影響、牽制、制約和制衡。中日之間以經(jīng)濟(jì)往來為基礎(chǔ)的牽制和以國際競爭為體現(xiàn)的對(duì)抗共同形成的制衡，不僅成為亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，而且可以重塑多極化國家權(quán)力的亞洲格局。

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