俄羅斯可以在外交上與歐盟“斗氣”，但俄氣在歐洲做生意，卻不能明目張膽地不遵守歐盟的法律，也不好隨意說歐盟反壟斷法不公正。

　　今年4月22日，歐盟委員會正式向俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom，簡稱“俄氣”）發(fā)函，指控該公司利用其資源優(yōu)勢操縱天然氣價格，妨礙天然氣向歐洲的自由輸送，涉嫌構成濫用市場優(yōu)勢地位而違反歐盟的反壟斷法。歐盟就此對俄氣進行全面的反壟斷調查，如果結論是俄氣確實有違法行為，可能對其處以100億歐元罰款。

　　俄羅斯與歐洲的天然氣輸送糾紛由來已久，俄氣也向來是俄羅斯對抗歐洲經(jīng)濟制裁以及在雙邊關系上反制歐盟和西方的重要武器。歐盟三分之一以上的天然氣依賴俄羅斯供應，在這些年日益緊張的俄歐雙邊關系上，俄羅斯從不諱言以“斷氣”手段報復和懲罰歐盟的對俄不友好政策，尤其是在烏克蘭問題上。實際上，俄羅斯在2006年和2009年的“燃氣戰(zhàn)”中，曾經(jīng)真的下令俄氣中斷對烏克蘭的供應（而烏克蘭是俄天然氣通往歐洲的主干道），一時將歐洲置于寒冬無氣的威脅下。

　　這個問題上值得注意的是，歐盟如何將一個雙邊經(jīng)濟和外交糾紛轉化為域內的法律問題。在與俄羅斯“斗氣”時，歐盟本身沒有籌碼可打，因為這在目前幾乎完全是一個賣方市場，俄羅斯可以不賣，但歐洲不能不買。俄羅斯有需要時，幾乎赤裸裸將俄氣作為一個外交和政治工具來使用，歐盟手里卻并沒有對應的工具，苦惱已久。

　　歐盟祭出反壟斷法，幾乎是憑空造出一個籌碼。當今世界的反壟斷體制，以歐盟和美國的最為發(fā)達和完善。反壟斷法禁止企業(yè)濫用市場支配地位限制競爭和損害消費者權益，防范企業(yè)間成立限制競爭協(xié)議以及通過并購來限制競爭，目的是為了通過反對壟斷來保護競爭，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，同時保護消費者。這些“堂堂正正”的目標，是任何企業(yè)和國家都不好對之說“不”的。

　　歐盟宣布對俄氣進行相關調查后，克里姆林宮發(fā)言人低調回應，表示希望與歐盟和解，且希望歐盟監(jiān)管者能公正執(zhí)法，這本身就說明歐盟這一法律手段的威力。可以肯定的是，在任何情況下，“俄氣”首先都必須配合歐盟的調查，遵守歐盟的相關程序。俄羅斯可以在外交上與歐盟“斗氣”，但俄氣在歐洲做生意，卻不能明目張膽地不遵守歐盟的法律，也不好隨意說歐盟反壟斷法不公正。畢竟，就在歐盟競爭委員會宣布對“俄氣”進行調查前一周，它也指控美國企業(yè)谷歌利用其在網(wǎng)絡搜索方面的主導地位損害競爭，并對谷歌發(fā)起調查。

　　這一案子也說明國家資本主義所面臨的新挑戰(zhàn)。“俄氣”及其所鑲嵌其中的俄羅斯經(jīng)濟模式是當今國家資本主義的代表。國家資本主義模式以國家所有的企業(yè)和實體來參與市場競爭，國有實體一方面得到國家的保護，另一方面又經(jīng)常成為國家推行其內外政策的工具，盡管在大多數(shù)時候此類實體也是在商業(yè)基礎上運作。歐美目前通過跨太平洋伙伴關系協(xié)定、跨大西洋貿易與投資協(xié)定等新一代的自由貿易協(xié)議試圖為國企和國家資本主義立規(guī)，而反壟斷法的使用，也是一個必須關注的新動向，畢竟居于壟斷地位的大型國企，其所作所為很容易觸犯相關規(guī)定。（王江雨）