經(jīng)過三年十四輪談判,中國商務(wù)部部長高虎城和韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長官尹相直6月1日在韓國首爾分別代表兩國政府正式簽署了《中韓自貿(mào)協(xié)定》。
該協(xié)定被媒體稱為我國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定,對未來中韓經(jīng)濟(jì)成長將帶來不可估量的效應(yīng)。報(bào)道稱,在自貿(mào)協(xié)定生效后的20年內(nèi),兩國將取消對方90%以上貿(mào)易產(chǎn)品的關(guān)稅。按金額換算,中國將達(dá)到85%,韓國將達(dá)到91%。
環(huán)顧全球,金融危機(jī)的陰影仍未散去,各種貿(mào)易保護(hù)主義抬頭引發(fā)了所謂的“反傾銷”和貿(mào)易戰(zhàn)此起彼伏,美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TTIP)進(jìn)展緩慢,自由貿(mào)易似乎并非是目前整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)。不過,中韓用這個(gè)協(xié)定告訴了世人,推動自由貿(mào)易仍然是這兩個(gè)貿(mào)易大國堅(jiān)定不移的選擇。
目前,在東亞和太平洋地區(qū)各種現(xiàn)存和即將出爐的自貿(mào)安排不少,有多邊的,也有雙邊的;有包容性的,也有暗含排他性質(zhì)的。這些自貿(mào)安排如何相互協(xié)調(diào)發(fā)揮積極作用需要思考。無論如何,中韓兩國簽署的自貿(mào)協(xié)定,為中國提出的亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)的構(gòu)想提供的了先行實(shí)踐的機(jī)遇,而且中韓兩國以“小步慢跑”的方式實(shí)現(xiàn)了對某些“高大上”的自貿(mào)協(xié)議的超越,本身就有很強(qiáng)的借鑒意義。
中韓兩國簽署自貿(mào)協(xié)定,受影響最大的恐怕就是日本和臺灣了。日本媒體分析稱,韓國雖然先于日本在中國市場上享受關(guān)稅自由化政策,但受惠范圍有限,此舉對日本企業(yè)的影響并不大。不過,這種分析只建立在零和博弈的思維之上。韓國與日本在對華貿(mào)易上存在一定的結(jié)構(gòu)差異,因此如果中日達(dá)成自貿(mào)協(xié)定帶來的協(xié)同效應(yīng)會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中韓,越晚對日本當(dāng)然就越不利。然而,由于受中日關(guān)系和美國壓力的影響,安倍政府更有意在美國主導(dǎo)的TPP上取得突破。從去年奧巴馬訪日開始,日本媒體一直放風(fēng)稱,美日在TTP談判上即將達(dá)成協(xié)議。然而時(shí)至今日,美日在包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的多個(gè)關(guān)鍵議題上仍沒有取得積極進(jìn)展,反而中韓在一點(diǎn)一滴的細(xì)節(jié)中實(shí)現(xiàn)了突破。
對臺灣地區(qū)來說,“起個(gè)大早,趕個(gè)晚集”無疑是最形象的比喻。大陸和臺灣在2010年簽訂了“兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)”,臺灣方面獲利頗豐。但金融危機(jī)后,臺灣社會日趨保守化。去年的“反服貿(mào)太陽花運(yùn)動”在島內(nèi)產(chǎn)生了極為消極的影響,不僅兩岸“服貿(mào)”遙遙無期,“貨物貿(mào)易協(xié)定”也無法取得進(jìn)展。無論是臺灣政界還是商界都無法應(yīng)對因民粹勢力煽動以“服貿(mào)賣臺”為核心的對大陸負(fù)面情緒所帶來的惡果。就目前而言,臺灣和韓國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的相似程度高達(dá)77%。一旦中韓自貿(mào)協(xié)定在兩國立法機(jī)構(gòu)獲得通過,得以正式實(shí)施,因高關(guān)稅導(dǎo)致無法與韓國產(chǎn)品進(jìn)行長期競爭,臺灣所遭受的損失遠(yuǎn)超想象。
我們常說,大樹底下好乘涼。中國大陸在經(jīng)濟(jì)上崛起,無論對周邊的韓國、日本以及臺灣地區(qū)都會產(chǎn)生巨大的溢出效應(yīng)。而韓國正是看清了這一點(diǎn),抓住歷史機(jī)遇,完成了中韓自貿(mào)協(xié)定的談判。而目前,日本經(jīng)濟(jì)的增長動力主要的刺激來自日元貶值,在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面并無建樹。與此對應(yīng)的是,這兩年中日貿(mào)易徘徊不前,甚至還有下滑。而臺灣方面更是一直錯(cuò)失良機(jī),忙于黨派惡斗而遺忘了長期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。那么,忽視中國大陸這個(gè)最具活力的新興市場,遭受損失的還會有別人嗎?
這個(gè)時(shí)代是開放的時(shí)代,拒絕開放意味放棄改變與轉(zhuǎn)型的機(jī)會。希望日本和臺灣地區(qū)能從中韓自貿(mào)協(xié)定中有所領(lǐng)悟,有所觸動,主動融入到東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中來。