經(jīng)過(guò)三年十四輪談判,中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城和韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)官尹相直6月1日在韓國(guó)首爾分別代表兩國(guó)政府正式簽署了《中韓自貿(mào)協(xié)定》。
有媒體稱,該協(xié)定是我國(guó)迄今為止對(duì)外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定,將為中韓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)不可估量的促進(jìn)效應(yīng)。據(jù)相關(guān)報(bào)道稱,在自貿(mào)協(xié)定生效后的20年內(nèi),兩國(guó)將取消對(duì)方90%以上進(jìn)行貿(mào)易產(chǎn)品的關(guān)稅。按金額換算,中國(guó)將達(dá)到85%,韓國(guó)將達(dá)到91%。
審視當(dāng)下,全球經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭,并由此引發(fā)了反傾銷貿(mào)易戰(zhàn),美國(guó)主導(dǎo)的TTP和TTIP進(jìn)展緩慢,世界經(jīng)濟(jì)似乎脫離了自由貿(mào)易的既定軌道。
此時(shí),中韓此協(xié)定向世人表明兩個(gè)貿(mào)易國(guó)將自由貿(mào)易推行下去的決心。
目前,亞太地區(qū)現(xiàn)存諸多此類協(xié)定,或多邊或雙邊,有包容性也有暗含排他性質(zhì)的。未來(lái),亞太各國(guó)如何對(duì)這些零散的自貿(mào)框架進(jìn)行整合?此次中韓協(xié)定,為中國(guó)提出亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)構(gòu)想提供的了可靠的先行實(shí)踐平臺(tái),中韓“小步慢跑”的合作有很強(qiáng)的借鑒意義。
筆者認(rèn)為,受此協(xié)定影響最大是日本和臺(tái)灣。
日本媒體稱,韓國(guó)雖然先于日本在中國(guó)市場(chǎng)上享受關(guān)稅自由化政策,但其受惠范圍有限,對(duì)日本企業(yè)的影響并不大。但是,稍加分析即可發(fā)現(xiàn),韓國(guó)與日本在對(duì)華貿(mào)易上存在一定的結(jié)構(gòu)差異,中日若達(dá)成自貿(mào)協(xié)定,對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)效應(yīng)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)韓國(guó),并且,這種協(xié)定達(dá)成越晚對(duì)日本就越不利。然而,由于受歷史原因和美國(guó)壓力,安倍政府更趨向于在美國(guó)主導(dǎo)的TPP上尋找突破。從去年奧巴馬訪日開始,日本媒體一直稱美日在TTP談判上即將達(dá)成協(xié)議。可時(shí)至今日,美日在關(guān)鍵議題上仍沒有取得進(jìn)展。
臺(tái)灣是“起個(gè)大早、趕個(gè)晚集”。臺(tái)灣在多年前就同大陸簽訂了“兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)”,并由此獲利頗豐。但金融危機(jī)后,臺(tái)灣社會(huì)日趨保守化。臺(tái)灣政、商界對(duì)民粹思潮造成的惡果似乎束手無(wú)策,不僅兩岸“服貿(mào)”遙遙無(wú)期, “貨物貿(mào)易協(xié)定”也無(wú)法取得進(jìn)展。臺(tái)灣和韓國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)相似度高達(dá)77%,一旦中韓自貿(mào)協(xié)定正式實(shí)施,臺(tái)灣將因高關(guān)稅在與韓國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)中敗北,并因此蒙受巨大損失。
“大樹底下好乘涼”,中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的迅猛發(fā)展將對(duì)周邊國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)生巨大的溢出效應(yīng),忽視中國(guó)這個(gè)最具活力的市場(chǎng),必將遭受損失。韓國(guó)正是看清這一點(diǎn),并抓住了歷史機(jī)遇。
這是個(gè)開放的時(shí)代,拒絕開放意味放棄發(fā)展的機(jī)會(huì)。希望日本和臺(tái)灣地區(qū)能從中韓自貿(mào)協(xié)定中有所領(lǐng)悟,從本國(guó)根本利益出發(fā),放棄虛無(wú)縹緲的主觀臆斷和猜忌,主動(dòng)融入到東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中來(lái)。(黃望蘇)