根據財政部關稅司的公告,從6月1日起,中國將降低部分服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等日用消費品的進口關稅稅率,平均降幅超過了50%。這次關稅調降,加上此前幾年為促進消費和改善民生已經實施低關稅的產品,一定程度回應了廣大百姓日益提高的消費需求,對于刺激內需、促進國內產業結構升級也有積極的作用。
隨著中國經濟實力的大幅提升,老百姓手中的錢多了。收入的增加,直接帶來的結果是對消費品的需求,不僅在量上增加了,而且對質也有較高的要求。經過改革開放三十多年的發展,國內消費品生產有了很大改善,絕大多數商品都處于買方市場的狀態。但另一方面,在消費品供應豐富的同時,同國外相比,一些消費品的品質還有待進一步提高。在此情形下,生活日漸富裕起來的消費者便把目光投向了國外消費品。像服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲之類的商品,是人們日常生活所需,盡管不排除國人有追名牌的跟風之舉,但更多的是對消費品的品質有了更高的要求。然而,在高關稅下,這些消費品的國內價格遠高于國外,使得消費者不得不通過境外旅游、代購等形式,直接從國外購買高品質的消費品。近的如日韓,遠的如歐美,當地時不時傳來國內游客大手筆的豪爽采購。調降消費品進口關稅,將有助于這些進口商品的價格保持在合理水平上,從而使消費者選擇國內購買代替國外購買。這不僅節省了消費者的采購成本,更重要的是方便了他們的日常生活,滿足了他們不斷提高的消費需求,讓民生改善的公共政策又有了一個新的切入點。
當前經濟下行壓力較大,拉動內需是緩解這一壓力的重頭戲。擴大投資,雖然見效快,但根據以往經驗,帶來的負面影響也不小,產能過剩就是很好的例證。因此,拉動內需的主攻方向應是消費,特別是民間消費。今年一季度,全國居民消費價格總水平比去年同期上漲1.2%,明顯反映了消費不旺的現實,也與消費者大量采購國外消費品的火爆形成鮮明的對比。此次調降部分消費品進口關稅,可有望通過稅收的調節作用,將消費者在國外的消費,轉移到國內的消費上來。畢竟,消費者采購的國外消費品,一般情況下國內也會買得到,只不過因為以前的高關稅使這些消費品的價格超過了消費者愿意接受的水平,才使他們不得不直接向國外購買;即便有些消費品國內一時沒有,但隨著關稅的調降,商家就很可能進口進來,并推向市場。從這點上看,關稅的降低,具有增加進口的作用,并相應帶來消費需求的提高,將購買力留在國內。這無疑為擴大消費、拉動內需注入了新的活水。同時,隨著進口消費品的增加,也必然催生一大批以此為業的商家,無論是網上經營還是實體店經營,都能起到促進就業的作用,為保就業助一臂之力。這對于穩定經濟向好預期,增加消費支出以及擴大內需和緩解經濟下行壓力也不無裨益。
近日,國務院公布了《中國制造2025》戰略規劃,目的是推進中國制造業實現質的飛躍,建設成為引領世界制造業發展的制造強國。當我們著眼于新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥等戰略重點行業時,也應關注與我們日常生活密切相關的消費品的品質提升。消費者踴躍購買國外消費品,其中很大的原因在于這些消費品的品質要明顯高于國內。以前,出于保護國內相關產業的考慮,我們對大部分消費品進口課征較高的關稅。但是,保護不一定就為國內產業結構升級留出時間,反而往往在保護之下,由于缺乏必要的競爭,降低了產業結構升級的緊迫感。在全球化背景下,想用高關稅來保護國內產業,已不合時宜。其實,國外消費品,許多是在中國生產的,這說明我們已具備相應的生產能力,只是在產品設計、品牌營銷等方面還不及國外,因此要為他人代工,從而處于價值鏈的低端。從這個意義上,調降消費品進口關稅,引進更多的國外消費品,可起到一種鯰魚作用,透過消費者對商品品質的高要求,倒逼國內產業結構升級,生產高品質的商品,創造自己的品牌,從而推動中國從制造大國向制造強國邁進。
當然,這次降稅并不包括進口消費品的消費稅與增值稅,而且,降稅也不一定就導致進口消費品價格的顯著降低,但它的指標作用明顯,預示著國人赴海外搶購消費品的現象將逐漸成為歷史。