去年以來,國際上越來越多的學(xué)者和智庫關(guān)注中國崛起將在多大程度上改變現(xiàn)有的國際秩序。相比之下,國內(nèi)對此的討論顯得平淡。如果把國際秩序簡單定義為國際格局與國際規(guī)則的結(jié)合,那么一般來說,中國人更關(guān)注的是中國崛起將改變國際格局,而外國人則在關(guān)注國際格局改變的同時,更關(guān)注或者說更擔(dān)心中國崛起將改變國際規(guī)則。筆者認為,我們所處這個時代的特征決定了,世界秩序今后的變化將小于20世紀。
世界秩序的改變程度,與秩序建立前世界被破壞的程度成正比。世界被破壞得越厲害,在世界廢墟上建立的新秩序與舊秩序的差別就越大。二戰(zhàn)對世界的破壞力度要大于冷戰(zhàn),所以二戰(zhàn)前后的世界秩序比冷戰(zhàn)前后世界秩序變革的差別要大得多。從這個意義上說,今后世界秩序的變化不會大于20世紀。
首先,核武器的出現(xiàn)使霸權(quán)戰(zhàn)爭或者說世界大戰(zhàn)再次發(fā)生的可能性大為降低。對核大國來說,核時代的軍事戰(zhàn)略不是考慮如何打贏戰(zhàn)爭,而是如何避免戰(zhàn)爭。這就意味著大國間的權(quán)力轉(zhuǎn)移只能通過和平與和緩的方式進行,要經(jīng)歷一個較長時間。美國的崛起和霸權(quán)的維持得益于兩次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)。這是歷史給予的機遇。中美今后的權(quán)力轉(zhuǎn)移大致會在競爭不沖突的軌道上緩慢進行,而不會出現(xiàn)“斷崖式”突變。
其次,這個世界運轉(zhuǎn)的基本原則和重要規(guī)則已經(jīng)定型。以聯(lián)合國憲章為基礎(chǔ)的國際政治規(guī)則和以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的世界經(jīng)濟規(guī)則已經(jīng)深入人心。回顧18-19世紀,以英法兩國為代表的歐洲國家曾經(jīng)深刻改寫近代世界的基本規(guī)則。歐洲國家用強力掃蕩一切前現(xiàn)代國家,極大改變了這些國家舊有的生產(chǎn)、生活和社會運行方式,并把資本主義思想和制度傳播到世界。這種以現(xiàn)代規(guī)則代替前現(xiàn)代規(guī)則的歷史過程大概很難再次出現(xiàn)。因此,崛起的中國進行的大多是在現(xiàn)有世界運行基本規(guī)則框架內(nèi)的一些溫和改良。
有學(xué)者提出,中國對世界規(guī)則的改革可能是嵌入式或互補式的。嵌入式是指在進一步融入國際社會的前提下進行漸進式改革,比如中國要求提高在IMF和世行的投票權(quán)。互補式是指建立一套與現(xiàn)在國際機構(gòu)平行的機構(gòu)。比如亞投行和金磚銀行的建立即是一例。
18-20世紀是國際關(guān)系史上風(fēng)云激蕩、岸谷為陵的三百年,而21世紀的前半葉將是相對平淡的時代,歷史上那些曾經(jīng)激動人心的年代將很難重現(xiàn)。那些擔(dān)心中國崛起將摧毀舊世界秩序的西方人,其實心情都過于急躁了,沒有認清我們這個時代的特征。(徐進)