編者按：一帶一路戰(zhàn)略的順利推進(jìn)與一帶一路國(guó)家的國(guó)內(nèi)政局發(fā)展密切相關(guān)。由于一路一帶地區(qū)上的許多國(guó)家對(duì)外深陷大國(guó)博弈的戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)內(nèi)面臨領(lǐng)導(dǎo)人交接、民主政治轉(zhuǎn)型、民族沖突等多重矛盾，一帶一路國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)與中國(guó)企業(yè)走出去的最大風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于一帶一路國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與評(píng)估已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究最為急迫的任務(wù)之一。

　　中國(guó)網(wǎng)將以每周發(fā)布兩篇分析文章的方式，對(duì)一路一帶地區(qū)的60余國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要的概述與分析。本系列將持續(xù)發(fā)布30余周，共計(jì)60余篇文章。具體內(nèi)容主要圍繞該國(guó)的一般情況、投資環(huán)境、政治結(jié)構(gòu)、各方政治勢(shì)力、相關(guān)政治風(fēng)險(xiǎn)以及可能的國(guó)家戰(zhàn)略動(dòng)向進(jìn)行分析。

　　任琳 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所學(xué)者

　　伊林甸甸 北京體育大學(xué)外語(yǔ)系,北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院雙學(xué)位

　　俄羅斯位于亞歐大陸北部，瀕臨北冰洋，是世界上國(guó)土面積最大的國(guó)家，共有1707.54萬(wàn)平方公里國(guó)土，橫跨亞歐兩大洲，海岸瀕臨大西洋、北冰洋、太平洋，陸上接壤中國(guó)、朝鮮、哈薩克斯坦、蒙古等14個(gè)國(guó)家。首都莫斯科是俄羅斯政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。俄羅斯幅員遼闊，資源豐富，氣候多樣，總體屬于大陸性氣候。俄羅斯是一個(gè)多民族國(guó)家，主要人口為俄羅斯族。中俄兩國(guó)建交于1949年10月2日，中俄關(guān)系已成為當(dāng)今世界最具影響力的一組大國(guó)關(guān)系。

　　一、俄羅斯國(guó)內(nèi)基本情況概述

　　從自然環(huán)境上看，俄羅斯橫跨歐亞大陸，東西分別連接亞太和西歐，是世界上國(guó)土最遼闊的國(guó)家。俄羅斯國(guó)土面積1707.54萬(wàn)平方公里，海岸線長(zhǎng)達(dá)38808公里，瀕臨大西洋、北冰洋和太平洋；陸界長(zhǎng)達(dá)14509公里，與14個(gè)國(guó)家接壤，東連中國(guó)、朝鮮，南銜哈薩克斯坦、蒙古、格魯吉亞、阿塞拜疆，西接芬蘭、白俄羅斯、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、挪威、烏克蘭。總?cè)丝谶_(dá)1.43億，其中城市人口占74%。首都莫斯科是俄羅斯政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是歐洲最大的城市。其他主要經(jīng)濟(jì)中心有圣彼得堡、新西伯利亞等。俄羅斯自然資源十分豐富，是個(gè)名副其實(shí)的能源大國(guó)。森林資源豐富，礦產(chǎn)資源多樣。已探明天然氣儲(chǔ)量和鐵礦石儲(chǔ)量均占世界第一位，石油探明儲(chǔ)量占世界第二位，各種金屬礦藏均占世界前列。

　　圖1：俄羅斯地圖

資料來(lái)源：中國(guó)地圖出版社

　　俄羅斯屬共和制民主聯(lián)邦制國(guó)家，總統(tǒng)為國(guó)家元首，按憲法和法律決定內(nèi)外政策，并有權(quán)解散議會(huì)，聯(lián)邦政府總理和各部部長(zhǎng)皆由總統(tǒng)任命。俄羅斯的政治體制主要包括議會(huì)、聯(lián)邦政府和司法機(jī)構(gòu)。俄羅斯聯(lián)邦會(huì)議是俄代表和常設(shè)立法機(jī)構(gòu)，由聯(lián)邦委員會(huì)和國(guó)家杜馬兩院組成。俄羅斯聯(lián)邦政府由總理、副總理和各部部長(zhǎng)組成，由總統(tǒng)任命，確定政府活動(dòng)的基本方針以及組織政府工作。俄羅斯聯(lián)邦司法機(jī)構(gòu)主要有聯(lián)邦憲法法院、聯(lián)邦最高法院、聯(lián)邦最高仲裁法院及聯(lián)邦總檢察院，在各自管轄范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)民事、刑事、行政以及其他案件進(jìn)行審理。法官獨(dú)立且終身任命。俄羅斯有78個(gè)政黨，主要四大黨派有統(tǒng)一俄羅斯黨、俄羅斯共產(chǎn)黨、公正俄羅斯黨和俄羅斯自由民主黨。

　　從社會(huì)文化環(huán)境上看。俄羅斯是一個(gè)多民族國(guó)家，民族數(shù)量多達(dá)193個(gè)。主要民族為俄羅斯族，人數(shù)占77.7%，其他少數(shù)民族有韃靼、烏克蘭、巴什基爾等。俄羅斯大約有150種語(yǔ)言，主要語(yǔ)言為俄語(yǔ)，是俄羅斯境內(nèi)的官方語(yǔ)言，近90%的“非俄羅斯族”居民精通俄語(yǔ)。主要宗教有基督教、伊斯蘭教、薩滿教、佛教和猶太教等。其中基督教以俄羅斯東正教影響最廣。習(xí)俗方面，受古希臘和古羅馬的影響，俄羅斯民族中有“右尊左卑”的觀念，認(rèn)為右為“正面的”，左為“反面的”。俄羅斯在科技方面居于世界前列。在集中國(guó)家力量發(fā)展關(guān)鍵科技領(lǐng)域的體制下，俄羅斯的基礎(chǔ)研究、軍工和宇航技術(shù)發(fā)展水平領(lǐng)先于世界其他國(guó)家。教育方面，俄羅斯在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、醫(yī)學(xué)等方面較有優(yōu)勢(shì)。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)達(dá)，醫(yī)療水平高。工會(huì)組織龐大而系統(tǒng)，俄羅斯獨(dú)立工會(huì)聯(lián)合會(huì)是目前最大的工會(huì)組織，在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策和勞動(dòng)關(guān)系上起到重要作用。俄羅斯治安狀況不容樂(lè)觀，犯罪案件數(shù)量較高，2013年多達(dá)220萬(wàn)起。近年來(lái)犯罪案件總量有下降趨勢(shì)，但網(wǎng)絡(luò)犯罪等新型犯罪形式比例上升。

　　表1：俄羅斯的主要民族和宗教（2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）

資料來(lái)源：俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局

　　二、俄羅斯外交關(guān)系概述

　　俄羅斯從2000年開(kāi)始實(shí)行全方位的大國(guó)外交，一改葉利欽時(shí)代俄外交“防守為主”的被動(dòng)局面。其外交戰(zhàn)略的突出特點(diǎn)是注重東西方外交的平衡。綜合來(lái)看，全方位外交具體體現(xiàn)在俄外交政策服從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略并以提升國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)；堅(jiān)持多極化；保持對(duì)外政策的靈活性。俄羅斯外交戰(zhàn)略以恢復(fù)和發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)、重振俄羅斯大國(guó)地位和維護(hù)國(guó)家和民族利益作為重要目標(biāo)。

　　根據(jù)2013年2月出臺(tái)的《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想》，俄羅斯外交有四大主要方面：分別是發(fā)展同中國(guó)和印度的友好關(guān)系、實(shí)現(xiàn)前蘇聯(lián)地區(qū)的一體化、發(fā)展與重要?dú)W洲伙伴（歐盟、德國(guó)、法國(guó)、意大利和荷蘭）的友好關(guān)系以及處理俄美關(guān)系。俄羅斯將外交新的關(guān)注重點(diǎn)放在亞太地區(qū)國(guó)家和亞太區(qū)域組織，將俄印中三方互惠合作機(jī)制定位為長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)全蘇聯(lián)地區(qū)的一體化，俄羅斯外交對(duì)獨(dú)聯(lián)體、關(guān)稅聯(lián)盟、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體等給予了特別關(guān)注。

　　美歐對(duì)俄羅斯的長(zhǎng)期制裁以2014年3月克里米亞入俄導(dǎo)致烏克蘭危機(jī)升級(jí)為開(kāi)端。面對(duì)西方“常態(tài)化”的經(jīng)濟(jì)制裁，俄羅斯國(guó)內(nèi)油價(jià)重挫、盧布大幅貶值，引發(fā)經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展下滑。為應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)俄凍結(jié)資產(chǎn)、限制雙邊貿(mào)易、打擊盧布匯率等制裁手段，不僅很多俄羅斯公司從西方銀行撤資，同時(shí)考慮了在國(guó)際貿(mào)易中放棄美元結(jié)算、更廣泛地使用本國(guó)貨幣進(jìn)行貿(mào)易支付，并已準(zhǔn)備好放任盧布貶值。歐盟對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁主要集中在能源領(lǐng)域，包括禁止向俄羅斯出口油氣勘探開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)及裝備，還對(duì)俄羅斯石油天然氣行業(yè)進(jìn)行打擊。作為回應(yīng)，俄羅斯抓住歐盟對(duì)其天然氣的重度依賴，使用“能源武器”來(lái)實(shí)施反制裁措施。俄羅斯和歐盟的相互制裁無(wú)疑對(duì)雙方造成兩敗俱傷，阻礙雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　隨后，在第三屆核安全峰會(huì)期間，以美國(guó)為首的七國(guó)集團(tuán)（G7）討論決定暫時(shí)中止俄羅斯的G8成員國(guó)資格。這是歐美在克里米亞問(wèn)題上對(duì)俄羅斯的再次施壓。然而俄羅斯對(duì)于失去G8成員國(guó)身份并不以為意。據(jù)報(bào)道，俄羅斯國(guó)家杜馬國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席阿列克謝 普什科夫認(rèn)為，相比“七國(guó)集團(tuán)”，俄羅斯對(duì)金磚合作更感興趣。俄總統(tǒng)普京于今年5月2日批準(zhǔn)了關(guān)于建立1000億美元的金磚國(guó)家儲(chǔ)備基金的協(xié)議。該基金的建立將對(duì)促進(jìn)金磚五國(guó)（巴西，俄羅斯，印度，中國(guó)，南非）間的合作與發(fā)展意義重大。

　　俄羅斯積極發(fā)展與中國(guó)的友好關(guān)系。中俄兩國(guó)于1949年10月2日建交，1992年蘇聯(lián)解體后中俄兩國(guó)關(guān)系得到了及時(shí)而良好的繼承。俄羅斯與中國(guó)合作形式多樣，如20國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家、東亞峰會(huì)、世界貿(mào)易組織、上海合作組織等多邊合作組織。2014年，中俄成功建立一系列合作機(jī)制，包括中俄執(zhí)法安全合作等。一直以來(lái)，中俄關(guān)系屬最重要的大國(guó)關(guān)系之一，具有重大的地區(qū)和全球影響力。

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