為什么要建這條走廊?這得從2013年5月說起。當時李克強總理訪問巴基斯坦,提出要打造一條北起新疆喀什、南至瓜達爾港的經濟大動脈,推進互聯互通。同年底,習近平主席提出“一帶一路”戰略構想,中巴經濟走廊作為“一帶一路”的有益補充,戰略重要性進一步提升。
近期發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,明確提出,中巴經濟走廊“與推進‘一帶一路’建設關聯緊密”。習主席這次將巴基斯坦作為新年首訪國,大手筆簽署系列合作協議,無疑會進一步推動走廊的建設。
那么,這條走廊會帶來什么?
首先,它是一項 “示范工程”。
根據初步規劃,中巴經濟走廊是公路、鐵路、光纖、油氣管道“四位一體”,將帶動金融、技術、工業園區等各領域合作。建設投入巨大,僅基礎設施領域就將耗資數百億美元。中巴政府對走廊建設都寄予厚望,目前已成立了聯合合作委員會,簽署了遠景規劃綱要以及數十項合作文件,也啟動了一些項目。
與“一帶一路”戰略構想下的其他項目相比,走廊建設的難度之大、成本之高,更加折射出中國推進“一帶一路”的決心與意志,印證了中巴戰略伙伴關系的“全天候”。
對于中巴經濟走廊的建設,我們不能只算經濟賬,還要算政治賬、戰略賬。于中國而言,中巴經濟走廊可以被看作是“同周邊互聯互通的旗艦項目”,對于推動“一帶一路”具有較強的示范效應,同時也向外表明中國確實把周邊國家視為命運共同體,在自己發展的同時也為鄰國提供發展機會,進而推動南亞、中亞甚至中東地區實現互利共贏。
其次,中巴經濟走廊還是一項“民生工程”。
走廊橫貫巴基斯坦全境,大量的基礎設施項目不僅能有效促進當地就業,還將對沿線地區的經濟發展起到很好的帶動作用。特別是走廊終端的瓜達爾港,地緣位置優越,但長期得不到有效開發利用,它所在的俾路支省也因貧窮落后滋生出民族分離勢力。瓜達爾港、產業園等諸多項目都能夠有效促進當地就業。一旦盤活瓜達爾港的地緣優勢,打通巴基斯坦與西亞的海上互聯互通,俾路支省的資源和地緣優勢有望得到更充分發揮。
最后,中巴經濟走廊更是一項“造血工程”。
中巴友誼沒得說,巴基斯坦還被許多國人形象地稱為“巴鐵”。但與政治和戰略上的密切合作相比,中巴經貿合作拓展不夠。“巴鐵”要搭上中國經濟發展的列車,還有很大可作為的空間。
以雙邊貿易為例,2014年中巴雙邊貿易額約為160億美元,而同年中印雙邊貿易額約為706億美元。造成這種情況的原因很多,其中之一就是,巴基斯坦國內基礎設施建設落后,拖累經濟可持續發展。與傳統“輸血式”經濟援助不同,中巴經濟走廊致力于幫助巴基斯坦改善國內基礎設施,打通經濟社會發展的“任督二脈”,提高巴基斯坦自力更生的能力。
當然,中巴經濟走廊建設仍然面臨一些挑戰,有多方面矛盾需要處理和平衡。比如,巴基斯坦國內安全形勢不太好,尤其是經濟走廊兩端途經省份受到威脅的問題比較突出,需要中巴雙方一起想辦法解決。
雄關漫道真如鐵。雖然挑戰不少,但是前景更好。隨著中國“一帶一路”戰略的穩步推進,中巴經濟走廊不僅能幫助巴基斯坦實現強國夢,也能為中國的經濟發展和社會穩定營造良好的外部環境。從這個意義上說,習主席這次訪巴,相當于按下了中巴戰略伙伴關系的“快進鍵”。(樓春豪 中國現代國際關系研究院海洋戰略研究所所長助理、副研究員)