日前,由中國(guó)主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB,亞投行)成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。不管加入與否,各國(guó)各界圍繞這一話題的討論已經(jīng)火爆多日,其中備受矚目的是美國(guó)與日本的選擇動(dòng)向。根據(jù)中國(guó)外交部3月31日消息,截至31日,已經(jīng)通過多邊審核程序成為亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)的國(guó)家有30個(gè)。連日來又有不少國(guó)家提出申請(qǐng)加入,這些提交申請(qǐng)的國(guó)家正在通過多邊程序征求意見,具體意向創(chuàng)始成員國(guó)數(shù)量待4月15日才能確定。
韓國(guó)朝鮮日?qǐng)?bào)網(wǎng)4月2日?qǐng)?bào)道稱,聯(lián)合國(guó)的會(huì)員國(guó)中已有25%申請(qǐng)作為創(chuàng)始會(huì)員國(guó)加入亞投行。在世界銀行以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)出的世界20大經(jīng)濟(jì)大國(guó)中,除了美國(guó)、日本、加拿大、西班牙和墨西哥以外,其他15個(gè)國(guó)家都加入了亞投行。
面對(duì)這一事實(shí),最坐不住的恐怕就是日本了。日本《朝日新聞》4月1日?qǐng)?bào)道稱:“美國(guó)毫無戰(zhàn)略地孤立了自己,而日本只是在看眼色行事。日本政府內(nèi)部有分析認(rèn)為,這樣下去,如果美國(guó)突然宣布加入亞投行,那么沒人可以保證日本不從這架梯子上掉下去。”
日本的擔(dān)心不無道理。此前,包括美國(guó)盟國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家紛紛加入中國(guó)主導(dǎo)的亞投行,而美國(guó)一直沒有表現(xiàn)出合作的態(tài)度。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿馬德琳·奧爾布賴特3月31日批評(píng)稱,這是一種“失算”,美國(guó)這種態(tài)度把事情“弄糟”了。她指出,美國(guó)應(yīng)當(dāng)重拾“合作意識(shí)”,以某種方式加入亞投行的合作,那樣才可以參與規(guī)則制定、增加亞投行的透明度等。
美國(guó)彭博社31日發(fā)表評(píng)論文章稱:“美國(guó)真的有必要考慮轉(zhuǎn)變策略了。美國(guó)不應(yīng)再一門心思地抵制亞投行,而是要加入進(jìn)去,與其它成員國(guó)共同來確保戰(zhàn)略上的連貫性及有效的運(yùn)營(yíng)制度。”
隨之伴隨而來的,是美國(guó)在對(duì)亞投行態(tài)度上的松動(dòng)。31日,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧在結(jié)束對(duì)中國(guó)歷時(shí)兩天的訪問行程之后返回美國(guó),他在舊金山發(fā)表談話說:“美國(guó)將對(duì)任何新的國(guó)際發(fā)展銀行表示歡迎,只要這樣的銀行尊重世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織等現(xiàn)有的國(guó)際機(jī)構(gòu)。”這改變了先前美國(guó)的反對(duì)立場(chǎng)。
朝鮮日?qǐng)?bào)網(wǎng)分析稱:“上個(gè)月12日,和美國(guó)最親近的英國(guó)宣布加入亞投行之后,世界主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)紛紛開始加入亞投行的隊(duì)伍——美國(guó)的構(gòu)想崩塌了。”
《朝日新聞》采訪的由美國(guó)和日本主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行(ADB,亞開行)有關(guān)人士則表示:“中國(guó)駕駛著亞投行的列車沖了過來,除了美日之外,所有主要國(guó)家(在被列車碾壓之前)跑掉了。”朝日新聞甚至還援引美國(guó)議會(huì)有關(guān)人士的話說,這是一記“美國(guó)的烏龍球”。
如今大勢(shì)所趨下,美國(guó)的態(tài)度如此曖昧,最苦惱的可謂是處于尷尬境地的日本——不僅要衡量是否要加入亞投行,還得觀察美國(guó)的立場(chǎng)變化。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》批評(píng)稱,英國(guó)在宣布加入亞投行之前,還對(duì)日本財(cái)務(wù)省總理官邸報(bào)告說:“G7國(guó)家中不會(huì)有國(guó)家加入亞投行。”不僅是情報(bào)匯報(bào)有誤,日本連加入亞投行會(huì)有什么好處都沒有充分研究過。安倍晉三首相的親信向日經(jīng)新聞透露說:“我們太疏忽了。”讀賣新聞也表示這是“外交上的誤算”。
日經(jīng)中文網(wǎng)4月2日刊載了題為《安倍在為參加亞投行營(yíng)造氛圍?》報(bào)道,就日本執(zhí)政黨自民黨在首相安倍晉三授意下,于4月1日討論日本是否加入亞投行一事做了點(diǎn)評(píng):“在首相官邸,對(duì)財(cái)務(wù)省的不信任感也正在加強(qiáng)。這是因?yàn)閷?duì)于歐洲和亞洲等數(shù)十個(gè)國(guó)家宣布參加亞投行,財(cái)務(wù)省做出了誤判。這種對(duì)財(cái)務(wù)省的抱怨有可能成為傾向于支持參加的推動(dòng)力。”據(jù)報(bào)道,自民黨外交小組組長(zhǎng)秋葉賢1日在外交和財(cái)務(wù)金融聯(lián)系工作組會(huì)議后曾對(duì)記者強(qiáng)調(diào):“日本參加亞投行的效果將很明顯。不要縮小選擇選項(xiàng),在關(guān)注今后狀況的基礎(chǔ)上做出是否參加的判斷。”
朝鮮日?qǐng)?bào)網(wǎng)援引日本輿論觀點(diǎn)稱,財(cái)務(wù)省的立場(chǎng)是日本政府內(nèi)部最為保守的。其最大原因在于對(duì)美關(guān)系和對(duì)中的牽制。財(cái)務(wù)省有關(guān)人士對(duì)朝日新聞?wù)f:“和美國(guó)搞鬧僵了,不知道會(huì)遭遇什么事情,我們想避免這種情況。”然而,日本輿論認(rèn)為這并非全部理由。如果亞投行啟動(dòng),其貸款對(duì)象肯定會(huì)和亞洲開發(fā)銀行有相當(dāng)部分的重疊。現(xiàn)在,很多東南亞國(guó)家抱怨“亞洲開發(fā)銀行貸款的規(guī)定太過苛刻”。讀賣新聞采訪的一位東盟外交人士表示說:“可能是擔(dān)心等到貸款規(guī)定寬松的亞投行啟動(dòng)時(shí),這些國(guó)家會(huì)對(duì)亞洲開發(fā)銀行表現(xiàn)出不滿,所以日本財(cái)務(wù)省不愿意看到亞投行的成立。”