3月16日,美國政府債務已經觸及了18萬億美元的上限。盡管據美國國會預算辦公室估計,美國財政部會通過采取所謂的額外措施,保證政府正常運營至今年10月。但是,美財政部長杰克?盧還是敦促眾議院發言人約翰?博納盡快提高債務上限,以免讓該問題演變為政治斗爭。對此,美國參議院共和黨領袖麥康奈爾表示,共和黨將和白宮就提高債務上限進行商談,避免政府“關門”。
看上去平和的表態,并不能掩蓋美國民主、共和兩黨圍繞債務上限問題存在的巨大矛盾。
回顧2013年9月、10月間,美國國會兩黨因為在“如何上調債務上限以滿足財政開支”的問題上爭執不下,從而導致美國聯邦政府無錢可花而關門半個多月,此事在美國內外都造成很大影響。時隔一年半,也許很多人對這件事的記憶已經模糊了,但是美國會很快提醒你,因為美國的債務又到達上限了,政府關門的危機恐怕會再次在美國上演。
實際上,由于與2016年的總統大選聯系緊密,美國此次的債務危機恐怕比2013年的危機更嚴重,民主、共和兩黨之間的“火藥味”會更濃。
為了不讓提高債務上限成為“無底洞”,在提高債務上限的同時,美國兩黨之間必須就如何調整財政開支達成協議。換句話說,就是雙方要對削減哪部分的財政預算達成妥協。由于兩黨的政策立場大不相同,背后所代表的利益集團也有差別,因此削減什么領域的財政預算實際就成了兩黨對政治資源的爭奪。而如今,距離美國下次總統大選也僅剩一年半的時間,現在對政治資源的調整勢必會對大選造成較大影響。如果說輸掉圍繞財政調整的博弈就等于輸掉總統大選的話,那么兩黨在這場博弈上押的賭注就比2013年更大了。
更激烈的博弈無疑意味著美國政府關門的風險更大。其實,有關美國債務持續增加所帶來的風險何止于政府關門,這對于美國霸權,特別是以美元為代表的經濟霸權也是一種長期的損害。
近日,人們討論最多的就是美國的眾多盟友都宣布或者積極考慮加入中國發起的亞投行(亞洲基礎設施投資銀行)。對此,美國的反應非常消極,甚至指責英國等盟友不與自己商量。其實,美國的盟友積極加入亞投行,無非是證明了這個由中國發起的國際金融機構以及與此相關的“一帶一路”等構想是可以為廣大國家帶來實惠和利益的,是對現有國際金融機構的有益補充。
可以預計,即將到來的美國債務上限的危機最終很難以某種永久性的安排而結束,這就意味著,債務到達上限以及由此引發的國內政治危機會像“定時炸彈”一樣,在美國爆發。而美國無限借貸以維持經濟運行的模式本身就已經飽受詬病,再加上由此引發民主共和兩黨“內斗”的不斷加劇,美國很難再成為二戰后期那個令人信服的經濟發動機。因此,當中國提議的“一帶一路”、亞投行等新的機會出現時,眾多國家自然就不愿再把“雞蛋”放在美國這“一個籃子”里。
美國的霸權依仗美元的地位,而美元的地位得益于美國在國際金融體系中的主導權。因此,當美國兩黨“內斗”和新興國際金融組織的出現從內外消耗美元地位的時候,美國的全球霸權地位還會固若金湯嗎?說白了,這恐怕還是美國自己給自己“挖的坑”。(曹岳)