外交部發(fā)言人洪磊17日宣布,第七次中日韓外長(zhǎng)會(huì)經(jīng)商定,將于3月21日在韓國(guó)首爾舉行。這是三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議停辦二年多后的首次會(huì)議,上一次會(huì)議是在2012年4月在中國(guó)舉行。
這類本應(yīng)年度會(huì)晤的常規(guī)三方會(huì)議,卻不能常規(guī)化。中日韓三國(guó)都是近鄰,又是在世界經(jīng)濟(jì)版圖上占據(jù)重要位置的經(jīng)濟(jì)體,三國(guó)推動(dòng)的中日韓自貿(mào)區(qū)談判不僅對(duì)區(qū)域一體化具有重要意義,也可整合并促進(jìn)亞洲一體化進(jìn)程。
此前囿于現(xiàn)實(shí)政治因素,三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議遭遇了停辦或推遲。在此期間,中韓之間的外長(zhǎng)會(huì)議照常舉行,并結(jié)碩果,外長(zhǎng)會(huì)議通常被視為首腦會(huì)晤的前奏與準(zhǔn)備,中韓成功舉行外長(zhǎng)會(huì)議的直接結(jié)果就是中韓首腦會(huì)晤與互訪。中韓已結(jié)束了中韓自貿(mào)協(xié)定的談判,中韓經(jīng)濟(jì)將更為緊密。日本錯(cuò)過了搭乘中韓快車的機(jī)會(huì),日方也意識(shí)到加入東亞自貿(mào)比加入美國(guó)主導(dǎo)的TPP更有利可圖。然而,三年前還屬于熱門的三國(guó)自貿(mào)區(qū)前景,因各自獨(dú)立行動(dòng)而落空,除非分別啟動(dòng)日韓與中日談判,而這意味著耗費(fèi)掉大量寶貴時(shí)間。
相對(duì)而言,日方對(duì)舉行這類會(huì)晤的期盼強(qiáng)于中韓,在過去的三年里,日方事實(shí)上被中韓所孤立。安倍首相的戰(zhàn)后講話,能否繼承村山講話及河野談話,將直接決定本次三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議后能否進(jìn)入“常規(guī)、年度”的軌道,只有外長(zhǎng)級(jí)會(huì)議常規(guī)化,才會(huì)帶來更高層次會(huì)晤的實(shí)現(xiàn)。
但從大國(guó)博弈的角度上看,作為美國(guó)盟友的韓國(guó)及日本在一定的問題領(lǐng)域上追求的目標(biāo)函數(shù),未必與中方就矛盾,但互不交叉是可能存在的。如在加入亞投行問題上,兩國(guó)都忌憚區(qū)域外因素而在三國(guó)合作方面束手束腳,三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議平臺(tái)上可使三國(guó)坦率地就這些問題展開討論,并以符合各自利益的方式選擇加入的方式與時(shí)間。
對(duì)日方而言,在日中雙邊對(duì)話不是十分順暢之際,借助三國(guó)會(huì)議平臺(tái)來促進(jìn)雙邊會(huì)談,是個(gè)不錯(cuò)的選擇。安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)要實(shí)質(zhì)取得成功,必須要取得“中國(guó)藥方”,在世界經(jīng)濟(jì)愈加表現(xiàn)出“相互依存”的特性的當(dāng)下,日本要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,更需要擁有龐大消費(fèi)市場(chǎng)及巨大對(duì)外投資潛力的中國(guó)之助。盡管雙邊政治關(guān)系暗淡,但日方一再主動(dòng)向中國(guó)居民提供簽證便利化措施,魅力攻勢(shì)不減,就是在尋求“中國(guó)藥方”的表現(xiàn)之一。
展望三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議,時(shí)間上是一種突破,空間上是一次融合嘗試,而三國(guó)關(guān)系、亞太格局的良性化構(gòu)建,也有賴于這樣的圓桌磨合。(和靜鈞)