美國是世界頭號強國,這么多年來,其國家安全戰略也總是圍繞著如何確保全球領導力而設計的。不久前公布的新版美國國家安全戰略文件,再次證實了這一點。
不過,美國對其領導能力的判斷是有變化的。在2010年的報告中,奧巴馬提出,美國要重建和更新全球領導地位。也是在那一年,當時的國務卿希拉里對亞洲盟國說,“美國回來了”。
今年的報告有所不同。奧巴馬在引言中表示,美國雖具有動員和領導國際社會的獨特能力,但這并不意味著美國能決定世界各地所有事態的發展軌跡,美國的“資源和影響力不是無限的”。
從氣勢張揚地強調美國的全球領導力,到意識到美國僅憑一己之力無法做到一手遮天,這算是有自知之明的表現,但還不夠。
當今世界,沒有誰要取代美國現在的地位。全球治理秩序改革面臨的挑戰,也不是還要不要美國來領導的問題。實際上,它是一個美國怎樣做才更稱職的問題。世界在變,華盛頓需要像奧巴馬說的那樣“具有耐心”,更需要領導方式的轉變。
做世界領導是需要資格的,這個資格可能會隨著全球格局的演變出現一些變化,會有更高的要求,但也有一些因素沒有變化。其中之一就是投入。領導者要務實,不能光動嘴皮子,不能只靠吃老本,要有新貢獻。
比如,美國現在想要“重返亞洲”,從亞洲的發展中獲利,并維持在亞洲的地位,無論是從現實還是從歷史來看,這都是可以理解的。但是,重返不是靠賣點舊武器,或是舉著人權、民主的大旗喊幾聲就能獲得認同的,更不可能靠激化一些舊矛盾來拉攏人心。
亞洲現在的主流是發展,是致富。除非美國愿意做幾件有利于亞洲發展的事,幫助亞洲多建點鐵路、公路、信息網絡以及其他有利民生的設施,讓更多的亞洲百姓有工作可做,否則重返就是一句空話。
戰后,美國為幫助歐洲發展,搞了個馬歇爾計劃,鞏固了領導地位。這個計劃能成功,關鍵就在于,它符合了歐洲發展的大勢,幫助西歐盟國從廢墟上站立起來,讓老百姓獲了利。
當領導,光有投入當然還不夠。世界正變得更加多極,不再像過去那樣,誰的塊頭大、肌肉多就聽誰的。想做多極的領導,就不能像過去一家獨大時那樣頤指氣使,必須講究工作方法。
這兩天中國正在開兩會。不知道華盛頓是否注意到,“協商民主”這個詞被反復提及。協商民主的核心就是,大家的事大家商量著辦。這一中國政府的執政方式,同樣適用于解決國際上的一些問題。
世界上的國家多種多樣,無論強弱、貧富和大小,都是國際社會的平等成員。一國的事情由本國人民做主,國際上的事情就應當由各國商量著辦。
要想當好領導,促進共識達成,領導者就要真正做到虛心聽取各方意見。不能遇事只考慮自己的利益,總算計自己能得多少、失多少,更不能做挑逗別人相斗,自己離岸操控的事情。
當好一個多極化世界的領導,不是一件容易的事,但只要虛心學習,就一定會有進步。美國進步,世界受益。