必須發(fā)揮聯(lián)合國的主導作用，在政治、安全、經濟、金融、情報等領域綜合施策、標本兼治，尤其是致力于消除恐怖主義產生的根源和滋生土壤。

　　國際社會真拿“伊斯蘭國”沒轍嗎?之所以如此感慨，是因為約旦飛行員卡薩斯貝日前被極端組織活活燒死，而國際社會能做的似乎只是對極端組織表示譴責，對約旦表示安慰。要想改變這種困境，急需認真考慮如何充分發(fā)揮聯(lián)合國安理會在國際反恐中的主導作用。

　　去年12月，卡薩斯貝因駕駛的飛機在敘利亞墜毀，遭到“伊斯蘭國”俘虜。約旦政府隨即展開營救，并表示愿意拿已經關押9年的安曼連環(huán)爆炸案女恐怖分子里沙維交換，但“伊斯蘭國”就是不給出卡薩斯貝依然健在的證據。最終，噩耗傳來，極端組織早已用極其殘忍的方式殺害了卡薩斯貝，自始至終就沒想過要交換。憤怒之下，約旦處死兩名恐怖分子，如同去年底巴基斯坦在白沙瓦軍人子弟學校遭恐怖襲擊后恢復執(zhí)行死刑一樣。解氣是解氣，強硬是強硬，卻給人一種國際社會拿恐怖組織沒有更多辦法的感覺。而就在這時，不滿當前反恐態(tài)勢的阿聯(lián)酋，宣布退出針對“伊斯蘭國”的空襲行動，無疑讓人對國際反恐前景更感到有些信心不足。

　　其實，美國牽頭的反恐聯(lián)盟從一開始就是有缺陷的。美國擔心再次陷入泥潭，只愿意進行有針對性的空襲，此舉最多也只能起到遏制“伊斯蘭國”勢力擴張的作用而已。其他參與者，如土耳其等，害怕遭到極端組織報復，也都無法做到深度介入。再加上，美國出于政治考慮，又不愿意與敘利亞、伊朗等國攜手，致使反恐效果大打折扣。因此，半年多的反恐，根本就傷不到“伊斯蘭國”。

　　去年聯(lián)大期間，安理會召開反恐峰會，要求各國通過邊界管制、情報共享和立法等措施制止恐怖分子流動及實施恐怖行動。隨后，安理會各成員國一致通過第2178號決議，要求采取措施打擊外國戰(zhàn)斗人員前往敘利亞和伊拉克加入當地極端組織。但很明顯，這一具有法律約束力的決議案沒有得到很好執(zhí)行。據聯(lián)合國方面估計，已有來自80多個國家和地區(qū)的逾1.3萬名外國恐怖主義參戰(zhàn)人員加入“伊斯蘭國”和“支持陣線”等極端組織。

　　恐怖分子挑戰(zhàn)人類文明底線，是全人類的公敵，各國必須共同應對。要想徹底消除“伊斯蘭國”等極端恐怖勢力，必須發(fā)揮聯(lián)合國及其安理會的主導作用，在政治、安全、經濟、金融、情報等領域綜合施策、標本兼治，尤其是致力于消除恐怖主義產生的根源和滋生土壤。而采取軍事行動，也必須符合聯(lián)合國憲章和安理會決議。只有得到聯(lián)合國授權的行動，才能最大程度地協(xié)調各方，對極端恐怖勢力形成合圍之勢，構成真正打擊。（特約評論員 洪琳）