未來7個月,伊朗將繼續履行去年年底與伊核問題六國達成的臨時協議,將高濃縮鈾轉化為低豐度的核燃料,路透社12月1日援引可靠消息來源如是表示。這是上月底各方推遲伊核問題全面協議達成期限后的最新進展,也是伊朗在新一輪核談判前對外釋放的積極信號。
關鍵性分歧有兩點
長期以來,伊朗核問題牽動著地區局勢走向,在中東乃至整個國際安全形勢中的地位舉足輕重。去年11月,伊核問題取得了近10年來的突破性進展,伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)和伊朗,在日內瓦就“共同行動計劃”達成協議。
根據協議,伊朗將停止5%濃度以上的鈾濃縮活動,將現有約200公斤的20%高濃縮鈾稀釋并轉化為核燃料,且不再增加離心機。美國等西方國家則將放松對伊朗的經濟制裁,暫停限制伊朗石化產品出口及放松伊朗對汽車與黃金等貴金屬的進口等。該計劃還規定,在今年7月20日前,伊朗與六國應達成全面解決伊核問題的最終協議。
但達成全面協議的最后期限一再延后,從7月延至11月,再從11月延至2015年7月前。這凸顯了伊核問題的復雜性。分析稱,阻礙全面協議達成的關鍵分歧有兩點:一是如何限制伊朗鈾濃縮的規模和能力,二是怎樣制定解除對伊制裁的時間表。
美國承認,伊朗已經具備了制造核武器的能力,但必須堅決阻止伊朗擁核,并把具體指標定為將伊朗的“核爆發”(生產一枚核彈所需的高濃縮鈾的時間)控制在一年以上。當前,國際原子能機構稱,伊朗已經銷毀了豐度為20%的濃縮鈾。因此,美國將談判重點放在壓縮進行鈾濃縮活動的關鍵設備——離心機的數量上,要求伊朗將離心機從當前約1.9萬臺的水平裁減至數千臺,而伊朗則希望保持當前離心機數量基本不變。
在取消制裁問題上,兩國之間的立場也相去甚遠。美國認為,始于2012年的能源與金融嚴厲制裁,是將伊朗拉回談判桌前的關鍵。為掌握談判籌碼,也為遏制伊朗,美國需要盡可能長地維持當前的制裁框架。伊朗盡管在臨時協議下的確獲得了少許制裁減緩,但這對其整體經濟的幫助非常有限。因此,伊朗強烈要求美國取消對其石油出口、金融轉賬、能源投資等關鍵領域的制裁。