2日,由民間武裝成立的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”舉行公民投票，選舉“共和國”領(lǐng)導(dǎo)人和“議會”議員。烏克蘭國家安全局表示，此次民間武裝組織的選舉并不能代表民意，其結(jié)果早已“內(nèi)定”，參加投票的民眾只是了充當(dāng)“配角和群眾演員”。德國政府默克爾及奧朗德強(qiáng)調(diào)，只有在符合烏克蘭法律時才能舉行投票。美國白宮國家安全委員會也指責(zé)此次選舉，并稱不承認(rèn)任何投票結(jié)果。俄羅斯表示，會承認(rèn)烏東投票結(jié)果。

　　公投與反公投搏弈

　　5月12日，“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”發(fā)表聲明，根據(jù)全民公決的結(jié)果宣布獨(dú)立。6月“盧甘斯克人民共和國”和“頓涅茨克人民共和國”宣布合并成人民共和國聯(lián)盟。6月23日，頓涅茨克州政府大樓舉行了有歐洲安全與合作組織（歐安組織）秘書長特使塔利亞維尼、烏克蘭第二任總統(tǒng)庫奇馬、俄羅斯駐烏克蘭大使祖拉博夫、“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”代表等方面人士參加的多邊談判，兩個“共和國”的代表同意在27日前休戰(zhàn)。歐安組織和俄羅斯將負(fù)責(zé)監(jiān)督停火。

　　9月3日烏克蘭總統(tǒng)波洛申科與俄羅斯總統(tǒng)普京就烏東頓巴斯區(qū)戰(zhàn)事，達(dá)成“永久停火協(xié)議”。普京列出烏國停火進(jìn)程的7項(xiàng)條件，包括烏東民兵武裝終止所有攻擊行動、烏克蘭政府軍將大炮射程移出烏東人口稠密區(qū)之外、烏克蘭政府軍停止空襲、建立國際監(jiān)督機(jī)制和人道援助走廊、交換所有戰(zhàn)俘，以及成立數(shù)個重建旅，修復(fù)烏東道路、橋梁、電力和其它基礎(chǔ)建設(shè)等。烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組(烏克蘭、歐洲安全與合作組織、俄羅斯)同烏東部民間武裝代表在白俄羅斯首都明斯克達(dá)成停火協(xié)議。

　　9月16日烏克蘭國會通過兩項(xiàng)法案，賦予東部地區(qū)更多自治權(quán)，及赦免大部分在該區(qū)參與戰(zhàn)斗的武裝分子。法案內(nèi)容包括，盧甘斯克及頓涅茨克兩州將獲更多自治權(quán)，為期3年。此兩個居民地區(qū)可以俄語為主，部分選區(qū)可于本年12月7日進(jìn)行地方選舉，及地區(qū)議會有權(quán)委任地區(qū)法官及檢控官等。

　　盡管9月初雙方達(dá)成停火協(xié)議，但由于缺乏互信，小規(guī)模武裝沖突一直沒有間斷。10月02日烏克蘭東南部爆發(fā)沖突以來，超過20.1萬烏克蘭公民請遞交臨時避難申請。

　　選舉前夕烏克蘭東南部各地發(fā)生猛烈炮擊，戰(zhàn)斗造成7名軍人喪生和10人受傷。“頓涅茨克人民共和國”與“盧甘斯克人民共和國”發(fā)表聯(lián)合聲明指責(zé)烏官方在投票期間制造騷亂，破壞選舉。其目的是：“恐嚇東部民眾減少此次選舉的投票率”。

　　外部勢力推波助瀾

　　在烏克蘭局勢的背后，俄羅斯、歐盟和美國角力的陰影不時浮現(xiàn)。以俄羅斯為一方、以美國和歐盟為另一方在臺前幕后的角逐博弈已成為烏克蘭局勢動蕩不安的一個重要環(huán)節(jié)。可以說，西方的推波助瀾，俄羅斯的進(jìn)退兩難和烏克蘭的左顧右盼導(dǎo)致了烏克蘭的分裂。

　　烏克蘭獨(dú)立后對外政策一直在調(diào)整，始終奉行融入歐洲，保障國家安全和振興經(jīng)濟(jì)，兼顧東西雙面外交的戰(zhàn)略目標(biāo)。但由于歷史和地緣因素，烏克蘭對俄羅斯仍然存在安全和能源依賴，而俄羅斯也非常看重烏克蘭在未來歐亞地緣戰(zhàn)略格局中的關(guān)鍵作用。

　　烏克蘭危機(jī)暴發(fā)后，烏克蘭反對派在西方策動支持下利用廣場革命趕走了親俄的亞努克維奇總統(tǒng)，波洛申科當(dāng)選總統(tǒng)奪得了政權(quán)；俄羅斯利用“克里米亞公投”要重歸俄羅斯的訴求，乘機(jī)收回了克里米亞；美國聯(lián)合歐盟對俄羅斯采取了連續(xù)全方位的制裁。擴(kuò)大了烏克蘭這塊宗教信仰斷裂、語言不同、地緣真空地區(qū)的矛盾深化和升級。烏克蘭要加入歐盟，歐盟不愿背上烏克蘭這個沉重的包袱，條件遠(yuǎn)未成熟。而俄羅斯對烏克蘭問題的處理已經(jīng)被逼到了戰(zhàn)略底線，在俄羅斯看來，后蘇聯(lián)空間地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)版圖已日益碎片化，俄羅斯當(dāng)下和未來相當(dāng)長時期內(nèi)首要利益就是維系歷史形成的俄烏特殊關(guān)系，確保烏克蘭至少不直接被納入西方的勢力范圍，從而阻止西方在歐亞大陸的快速東進(jìn)，維系俄羅斯大國的地位。因此，俄根本承受不了失去烏的戰(zhàn)略損失，確保烏克蘭留在俄羅斯的利益范圍之內(nèi)相較于西方具有更重要的戰(zhàn)略意義。

　　烏克蘭作為歐盟與俄羅斯之間的夾縫國家,戰(zhàn)略選擇悲劇在這場危機(jī)中一再被放大。烏克蘭國內(nèi)政治危機(jī)，再次折射出后蘇聯(lián)時期國家身份認(rèn)同的困境，烏克蘭族穆斯林向西，俄羅斯族天主教向東的政治風(fēng)波進(jìn)一步刺激了這種對立性。無論“頓涅茨克人民共和國”與“盧甘斯克人民共和國”的公投結(jié)果如何都無法擺脫在歷史斷裂地區(qū)的矛盾。

　　我國決不干涉烏內(nèi)政

　　烏克蘭東部地區(qū)頓涅茨克州和盧甘斯克州民間武裝舉行的領(lǐng)導(dǎo)人和議會選舉，歐盟、聯(lián)合國紛紛發(fā)表聲明譴責(zé)。

　　新一屆歐盟外交和安全政策高級代表費(fèi)代麗卡.莫蓋里尼與烏克蘭總統(tǒng)波羅申科就公投進(jìn)行了討論。波羅申科認(rèn)為，烏克蘭東部地區(qū)民間武裝的“偽選舉”將威脅該地區(qū)的和平進(jìn)程。歐盟對外行動署發(fā)表聲明稱，歐盟不會承認(rèn)烏克蘭東部民間武裝舉行的當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人和議會選舉，這些選舉與明斯克停火協(xié)議精神背道而馳，將阻礙尋求政治解決烏克蘭問題的進(jìn)程。

　　俄羅斯外長拉夫羅夫稱，將承認(rèn)頓涅茨克州和盧甘斯克州地方選舉公投結(jié)果。

　　歐盟回應(yīng)了俄羅斯外長拉夫羅夫就烏東部地區(qū)選舉的看法。指出，歐盟對俄外長拉夫羅夫所發(fā)表的將承認(rèn)選舉的言論表示遺憾，歐盟敦促俄羅斯利用其影響力為舉行符合烏克蘭法律的地方選舉鋪平道路。

　　聯(lián)合國秘書長潘基文也發(fā)表聲明譴責(zé)烏克蘭東部民間武裝舉行的選舉，認(rèn)為這一做法違背了烏克蘭憲法和法律。

　　中國一貫奉行不干涉內(nèi)政原則，尊重烏主權(quán)和領(lǐng)土完整，主張?jiān)搯栴}的解決應(yīng)全面權(quán)衡和充分考慮各方正當(dāng)合理關(guān)切和權(quán)益，應(yīng)在法制和秩序的框架內(nèi)妥善處理有關(guān)分歧。

　　2013年12月5日中烏簽署了《關(guān)于進(jìn)一步深化戰(zhàn)略合作伙伴的聯(lián)合聲明》，這標(biāo)志著中烏關(guān)系邁上更高發(fā)展水平。條約在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，概括了中烏關(guān)系的主要原則和成果，將兩國和兩國人民世代友好的和平思想用法律形式確定下來。

　　雙方?jīng)Q心以條約為兩國友好合作的法律基礎(chǔ)，恪守1992年建交以來中烏簽署的所有文件確立的各項(xiàng)原則，推動中烏戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷發(fā)展，造福兩國人民。

　　雙方強(qiáng)調(diào)，在涉及國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的問題上相互堅(jiān)定支持是兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。

　　雙方相互堅(jiān)定支持對方根據(jù)本國國情選擇的發(fā)展道路，支持對方為維護(hù)國家獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，保障政治社會穩(wěn)定，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)所做的努力。

　　深化中烏戰(zhàn)略伙伴關(guān)系面臨的重要任務(wù)是把兩國高水平的政治關(guān)系優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為各領(lǐng)域合作的實(shí)際成果。為此，雙方將全面實(shí)施《中烏戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2014-2018年發(fā)展規(guī)劃》,決不能因?yàn)闉蹩颂m國內(nèi)問題影響雙方的戰(zhàn)略合作，更不能干涉烏克蘭的內(nèi)政,影響雙關(guān)系的健康發(fā)展。