美國總統奧巴馬宣布新反恐戰略一周后,美國國會最具實力的常設委員會之一——參議院武裝力量委員會,9月16日舉行了聽證會,邀請美國國防部長哈格爾、參聯會主席鄧普西,就“美國對伊拉克與敘利亞的政策及ISIL(亦稱ISIS)的威脅”作證。此次聽證會意在為授權奧巴馬訓練和裝備敘利亞反對派做準備。在3個多小時的聽證會上,26名參議員輪番質詢,聽眾席上的反戰人士則不時高聲抗議,氣氛緊張又不乏戲劇性。包括委員會主席卡爾·列文在內的一些議員支持奧巴馬采取有限軍事行動,但參議員們關注的主要問題,折射出了美國打擊ISIS的疑惑與糾結。
第一,ISIS究竟有多大能量。哈格爾表示,ISIS利用敘利亞內戰和伊拉克教派內斗生長壯大,其手段包括恐怖襲擊、暴亂和傳統軍事行動等多個方面,現在已經對所有中東國家、美國及其歐洲盟友構成了真實的威脅。多數議員同意這一判斷,但對ISIS的能量到底有多大,卻表示沒有得到可靠的消息。有議員稱,美國中央情報局此前估計ISIS規模為1萬多人,但最近卻稱其成員可能高達3.15萬人,美國政府對ISIS的實力情況是否掌握、掌握多少?
第二,敘利亞反對派能否忠誠于美國賦予的使命。奧巴馬政府要求國會撥款5億美元,用于在沙特阿拉伯訓練溫和的敘利亞反對派,初步計劃一年內訓練5000人。對此,有議員稱,奧巴馬此前說敘利亞反對派是一些由農民、醫生和藥劑師組成的隊伍,質疑他們的戰斗力和利用價值;現在,美國卻準備訓練和武裝這股勢力。美國能夠召募到足夠的可訓練人員嗎?這5000人能夠扭轉對ISIS的戰局嗎?美國有多大信心、能使用何種手段使受訓人員服從美國的安排,去攻打ISIS而不是攻擊阿薩德政權?如何保證美國向反對派提供的武器不會落入其他極端分子的手中?在列文的追問下,哈格爾表示,在5000人之外,美國還有秘密訓練計劃。
第三,伊拉克新政府能否彌合國內派別分歧?奧巴馬曾表示,之所以在9月10日才宣布新反恐戰略,一個重要考慮,就是以此向伊拉克施壓,強調美國援助伊拉克的前提是伊拉克必須組建包容性的新政府。鄧普西表示,新戰略是一個“伊拉克第一”的戰略,是由伊拉克政府打頭陣、擔重任。議員們多次提問稱,伊拉克國內宗派間的不和一直十分嚴重,在馬利基政府任內更加惡化,阿巴迪新政權有能力打消遜尼派的疑慮,并使什葉派勢力交權,從而組建一支統一的伊拉克國民衛隊嗎?
第四,不與敘利亞阿薩德政權進行某種形式的合作是否可行。哈格爾在證詞中再次重申,美國不會與阿薩德合作打擊ISIS。奧巴馬上周強硬表態稱,如果敘利亞膽敢攻擊美國戰機,他將下令美軍摧毀敘利亞的防空系統,這要比打擊ISIS更容易,因為其地點比ISIS要明確得多。奧巴馬還說,阿薩德如果這樣做,將導致其政權的覆滅。但多個議員提問,奧巴馬政府是真的斷然拒絕與敘利亞政府合作嗎?對于打擊這個深入敘利亞境內、控制地盤與英國面積相當的恐怖組織,僅憑空襲和所訓練的那些敘利亞反對派,而不考慮阿薩德的軍隊這支打擊ISIS的最有戰斗力的隊伍,這樣做可行嗎?