7月27日,美國(guó)前國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特在接受美國(guó)哥倫比亞廣播公司著名欄目“面對(duì)全國(guó)”訪談時(shí)說(shuō),“這個(gè)世界一團(tuán)糟”,美國(guó)“不再想當(dāng)‘世界警察’”。
一般來(lái)說(shuō),“世界警察”是一個(gè)貶義詞。不過(guò)美國(guó)確實(shí)干了不少“世界警察”的活兒。當(dāng)今世界能被國(guó)際輿論冠以這一身份的國(guó)家也只有美國(guó)。
“世界警察”與世界的關(guān)系挺復(fù)雜。美國(guó)對(duì)當(dāng)“世界警察”的感覺(jué),以及世界對(duì)這個(gè)“世界警察”的態(tài)度,都可謂五味雜陳。
美國(guó)對(duì)于充當(dāng)“世界警察”樂(lè)此不彼。遠(yuǎn)的不說(shuō),上世紀(jì)90年代美國(guó)發(fā)動(dòng)了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng),在非洲和拉美也屢次動(dòng)用軍事力量;本世紀(jì)初又接連發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)。插手中東、改造中東也是美國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的政策。
可是,這個(gè)“世界警察”當(dāng)?shù)煤苄量啵Ч⒉缓。以利比亞為例?年多過(guò)去了,利比亞人民沒(méi)有看到奧巴馬所承諾的“自由”和“希望”,等來(lái)的卻是一再惡化的安全形勢(shì)。利比亞持續(xù)的動(dòng)蕩讓美國(guó)駐利比亞的外交機(jī)構(gòu)感到威脅。
美國(guó)的民意調(diào)查顯示,過(guò)去幾年反對(duì)美國(guó)對(duì)外軍事干預(yù)的民眾超過(guò)主張對(duì)外干預(yù)的民眾,而且比率在提高。奧巴馬上臺(tái)后也在調(diào)整美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑、財(cái)政拮據(jù)的困境,在總結(jié)了十多年反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)之后,奧巴馬決定推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略,確保“好鋼用在刀刃上”。問(wèn)題是,隨著“亞太再平衡”戰(zhàn)略的推進(jìn),美國(guó)在南海、東海等地區(qū)問(wèn)題上起了推波助瀾的作用,給亞太地區(qū)注入了更多的復(fù)雜因素。
人們不禁要問(wèn):到底是世界哪兒亂,哪兒就有美國(guó)的身影,還是美國(guó)出現(xiàn)在哪兒,哪兒就亂?
要說(shuō)美國(guó)成心搞亂世界,美國(guó)是不服氣的。要說(shuō)美國(guó)“好心辦壞事”,美國(guó)也不會(huì)痛快接受。主要問(wèn)題出在這個(gè)沒(méi)有得到國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的“世界警察”私心太重,總想著在各地區(qū)和有關(guān)國(guó)家搞“拉一派打一派”,往往使得矛盾更加激化。
現(xiàn)在一些地區(qū)亂象叢生,并不能說(shuō)奧巴馬“點(diǎn)兒背”。奧巴馬就任總統(tǒng)以來(lái),按說(shuō)美國(guó)原來(lái)的“敵人”發(fā)生了有利于美國(guó)的變化:拉登、卡扎菲被搞掉了,朝鮮也曾愿恢復(fù)與美接觸……奧巴馬也一度要展現(xiàn)外交新思維,想改變小布什政府對(duì)待上述國(guó)家的強(qiáng)硬政策,并且多選擇多邊主義,少選擇單邊主義。
在對(duì)外干預(yù)方面,美國(guó)有些“心生疲倦”。既然美國(guó)不想再當(dāng)“世界警察”了,誰(shuí)會(huì)挽留美國(guó)呢?雖然不排除個(gè)別國(guó)家希望美國(guó)充當(dāng)“世界警察”管管對(duì)手的事兒,一國(guó)之內(nèi)一些派別希望美國(guó)插手近來(lái)管管政敵的事兒,但并沒(méi)有多少國(guó)家真的需要美國(guó)來(lái)充當(dāng)“世界警察”。一方面美國(guó)對(duì)于國(guó)際事務(wù)經(jīng)常會(huì)力不從心,另一方面發(fā)展中國(guó)家群體性崛起也越來(lái)越希望增加國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。
雖然美國(guó)嘴上說(shuō)“美國(guó)不是世界警察”,或者“美國(guó)不再想當(dāng)世界警察”,但美國(guó)自己還是要當(dāng)“世界警察”的,奧巴馬不久前說(shuō)美國(guó)還要“領(lǐng)導(dǎo)”世界一百年。只是現(xiàn)在這么個(gè)當(dāng)法,別人不滿意,自己還很累。
“世界警察”該怎么當(dāng),需要美國(guó)再思考。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō),在世界上少攪局,多促和;“多栽花,少栽刺”;少些單邊蠻干,多與別國(guó)商量著辦,是個(gè)好出路。(華益文 作者為國(guó)際問(wèn)題專家)