泰國憲法法院5月7日做出裁決,認定看守政府總理英拉2011年調動前國家安全委員會秘書長他汶的職位一事違憲,要求終止英拉的看守政府總理職務。憲法法院同時裁決,終止當時參與發出調任命令的內閣成員的職務,這意味著包括英拉政府外交部長、財政部長、勞工部長在內的多名內閣成員也將被迫離職。看守政府副總理蓬貼表示,內閣已指定現任副總理兼商務部長尼瓦他隆接任看守政府總理。
政府支持者將進行反擊
憲法法院在判決中指出,證據顯示,英拉積極參與了將他汶從國家安全委員會秘書長調任總理顧問的過程。調職前后只用了4天,過程非常倉促不透明,且缺乏足夠的理由支撐。法院認為,英拉下發這一調令并不是像她所說是出于國家利益的考慮,而是別有用心,為她的哥哥、前總理他信前妻的兄長晉升鋪路,存在利益沖突,因此是“違法、違憲且不合乎道德”的行為。據此,法院判決解除英拉及當時參與該調動的9名現任看守政府內閣成員的職務。
憲法法院一名法官在庭審后接受記者采訪時稱,“英拉的總理地位已經結束”。
英拉在憲法法院判決后發表了電視講話。她說,在擔任泰國總理的兩年9個月零兩天中,她致力于縮小泰國的貧富差距,發展國家經濟,從未觸犯法律。今后無論自己擔任什么職務,都將一如既往地捍衛民主制度、為人民服務。
英拉6日在憲法法院聽證會上否認在調動他汶一事上有違憲行為。她表示,該項調動完全是從國家利益出發,并未違反法律,自己沒有從中得到任何好處。然而,英拉的政治命運仍然面臨挑戰,她還面臨反貪污委員會對其在稻米收購計劃中是否有瀆職行為的調查。一旦反貪污委員會決定起訴,英拉有可能面臨5年禁止參政的懲罰。
執政黨為泰黨7日發表聲明譴責判決結果,稱這是一場變相政變,號召民眾通過游行示威等和平手段表達對判決的不滿。反對派示威者則歡呼慶祝。為確保安全,警方在法院及首都曼谷各地部署了大批警力。
有分析人士認為,反對派希望英拉交出政權,但支持政府的反獨裁民主聯合陣線(“紅衫軍”)則不會眼睜睜地看著通過民主選舉的政府倒臺,憲法法院的判決將導致“紅衫軍”進行反擊,加劇泰國的政治危機。
“紅衫軍”主席乍都蓬7日稱,將按原計劃于10日在曼谷郊區舉行集會。目前已有10萬名“紅衫軍”聚集在東北地區,倘若憲法法院判決英拉違憲下臺,他們將進軍曼谷。與此同時,反政府示威者也計劃在本月14日發起與政府的“最后對決”。
政局走向依然難以捉摸
泰國法律顧問、政治分析家威拉帕認為,憲法法院的判決近乎“司法政變”,將對泰國各政治派別的力量對比產生相當深遠的影響。威拉帕說,不同派別在街頭的對峙很可能引發新一輪暴力沖突,造成人員傷亡,從而為軍方介入創造條件。英拉可以選擇且有能力去安撫“紅衫軍”,然而,一旦她撒手不管,泰國的局勢可能會迅速惡化。所以,目前最關鍵的問題在于,一個沒有英拉的看守政府是否還有掌控局勢的能力。
泰國朱拉隆功大學亞洲研究所高級研究員素泰在接受本報記者采訪時說,未來的局勢走向可能會出現三種情況:一是“紅衫軍”發動示威,制造新的亂局,國家出現分裂,這是各界最不希望看到的情形;二是由某位政要出面要求國會上議院召開會議,任命臨時政府總理;三是由樞密院主席炳?廷素拉暖召集前政壇元老推舉一位有名望的人士,奏請國王委任臨時總理,在一年或一年半后重新舉行選舉。從目前形勢看,7月20日舉行選舉似乎不太可能。
“紅衫軍”東北地區負責人安廷認為,這是反對派精心策劃的陰謀,目的是推出民主黨主席阿披實推舉的新總理。阿披實3日曾提議英拉及其看守內閣總辭職,成立一個中立的臨時政府暫時接管國家,實施政治改革后舉行大選,遭到執政黨拒絕。泰國看守政府與“紅衫軍”都認為這一提案違憲,各政黨應該在選舉中提出改革建議,讓選民選擇。但也有人認為,法院裁決英拉違憲后,反對派的目的已經達到,“紅衫軍”必然會有反應,但其實力未必如先前,不外乎有兩種可能:一是孤注一擲,力挺英拉;二是暫時收兵,伺機東山再起。不少民眾擔心政治動蕩持續不斷,可能導致軍事政變,但目前軍方并未作出表態。
2013年11月,英拉政府控制的下議院通過一項特赦法案,不料此舉招致反對派極力反對,認為政府是在為前總理他信回國鋪平道路。反對派組織大規模游行示威要求英拉政府下臺。英拉被迫撤回特赦法案、解散議會,并在2014年2月2日舉行議會選舉。在反政府力量的干擾下,部分地區未能按時進行投票。憲法法院3月以未能在全國同日舉行投票為由,宣布選舉無效。
長期動蕩殃及經濟發展
目前,為泰黨迫切希望盡早舉行選舉,因為該黨在泰國北部及東北部支持率高,擁有穩固的票倉,一旦選舉必勝無疑。反對派民主黨的基礎在南部,支持率有限,每次選舉均不占優勢,故而提出先改革后選舉的主張,希望他信家族遠離政壇,由民主黨中意的人選出任總理。雙方立場大相徑庭,政治僵局短期內難以化解。泰國國家行政學院教授派訕對本報記者說:“泰國已陷入一個政治黑洞。”
長期的政治困局對泰國經濟產生了嚴重影響。因看守政府職權受限,各項預算和政府投資無法實施,外界對泰國政局和經濟發展前景產生疑慮,泰國競爭力遭到不小的打擊,包括豐田在內的很多外資企業推遲在泰國新的投資項目。受經濟放緩和國內生產總值預期增長速度降低等因素影響,國內失業人數已達50萬人。在曠日持久的政治示威集會影響下,宋干節期間外國游客同比減少10.6%。泰國著名研究機構開泰研究中心預測,2014年泰國經濟增長率僅將維持在1.3%—2.4%之間。
當地民意調查顯示,大部分民眾擔心泰國的持續動蕩會引發內戰。有74.69%的民眾認為局勢有愈演愈烈的趨勢,對國家未來越來越迷茫。一位不愿透露姓名的國會上議院議員對本報記者表示,憲法法院的判決結果同他們當初的預測基本一致,泰國政局若無休止地僵持下去,將是整個國家的悲劇。