14日,馬年元宵節(jié),美國國務卿克里訪問北京。
當天,中國國家主席習近平、總理李克強、國務委員楊潔篪分別會見克里,外交部長王毅與克里舉行會談。馬年新春里的這輪會晤,中美釋放哪些重要訊息?如何溝通地區(qū)熱點問題?將怎樣影響中美關(guān)系全年走向?
中美關(guān)系“總目標”和“路線圖”不變
對克里個人而言,此訪是他去年就任國務卿以來第二次訪華,保持了一年一訪的節(jié)奏。
如果放在中美交往大背景下看,克里此訪是兩國元首莊園會晤后中美高層密切互動態(tài)勢的延續(xù),也是中美建交35周年之際雙方首次高層面對面接觸。
習近平在會見克里時,請他轉(zhuǎn)告奧巴馬總統(tǒng)“中方堅定致力于同美方共同構(gòu)建中美新型大國關(guān)系”。
習近平強調(diào),中美雙方要保持密切的高層交往和戰(zhàn)略溝通,共同維護和發(fā)展好中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、人文交流高層磋商、商貿(mào)聯(lián)委會等機制性對話,拓展經(jīng)貿(mào)、地方、人文、軍事、能源等領域合作,加強在重大國際和地區(qū)問題上的對話、協(xié)調(diào)、合作。
“習主席這一講話傳遞了穩(wěn)定、積極的信號,說明中美雖時有分歧、齟齬,但雙方構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的總目標、路線圖都沒有變。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所所長達巍說。
如何把不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系原則落到實處?事實上,自莊園會晤頂層設計一出,中美各種交流渠道發(fā)揮各自獨特功效,為構(gòu)建新型大國關(guān)系注入源頭活水。
莊園會晤至今近9個月里,兩國元首在二十國集團峰會期間再度會晤,中國副總理、國防部長分別訪美,美國財長、副總統(tǒng)先后訪華,兩國人文、商貿(mào)等定期機制舉行了會議。
“通過這些頻密互動,中美加快探討了政治、經(jīng)濟、外交、國防、人文等領域合作,以實際行動、互利合作充實新型大國關(guān)系內(nèi)涵。”達巍說。
克里此訪表示,“奧巴馬總統(tǒng)期待著在不久的將來同習近平主席再次會晤”。中國社會科學院美國研究所所長黃平說,作為美國最高外交官,克里馬年首訪,要為中美元首年內(nèi)會晤做籌備,也有統(tǒng)籌全年重要活動的考慮。
作為最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家,中美如何協(xié)調(diào)合作,既關(guān)乎雙邊關(guān)系,也和地區(qū)安全、全球治理密切相關(guān)。“自莊園會晤以來,中美在這三方面都在朝正確的方向走。”黃平說。
釋放“正能量”:從雙邊投資協(xié)定到軍事交流
“不斷積累和釋放中美關(guān)系的正能量。”王毅告訴克里。
在中美關(guān)系中,“正能量”并非一個抽象的概念,而是覆蓋廣泛、內(nèi)容充實、不斷擴大的雙方利益契合點。
“確保兩國元首交往與會晤成功”“推動雙邊投資協(xié)定(BIT)早日達成”“早日建立軍事行動相互通報機制”“探討建立防擴散聯(lián)合工作組”“在綠色低碳、節(jié)能減排等方面合作”……這是克里訪華期間,中美雙方達成的共識,也是對正能量的形象詮釋。
經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的“壓艙石”。中美已互為第二大貿(mào)易伙伴,中國是美國第一大進口來源地、第三大出口市場。2013年中美貿(mào)易額已突破5000億美元,雙向投資已超過1000億美元。以準入前國民待遇和負面清單為基礎的BIT談判今年將緊鑼密鼓推進。
幾經(jīng)波折的軍事關(guān)系也取得新進展。中國軍隊正在參加美國與泰國軍隊主辦的2014年“金色眼鏡蛇”演習,中國年內(nèi)還將首次參加“2014—環(huán)太平洋”多邊聯(lián)合軍演。
“這些都是正能量的體現(xiàn),可以從一定程度上消弭疑慮,增進互信。”外交學院教授王帆說。
正能量積累和釋放的背后,是中美之間已然形成的深度利益交融。“兩國90多個定期交流合作機制,這在大國關(guān)系史上是空前的,反映中美利益交融已觸及幾乎所有重大領域。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長袁鵬說。
朝核、東海、南海:管控熱點問題
克里訪華前,美方一些政要、前政要放了一些話,對一些事關(guān)中國利益的問題說三道四,在一些不該選邊站隊的問題上釋放矛盾甚至錯誤信息。
中美在一些問題上有矛盾分歧是客觀事實。雙方在克里訪華期間也都表示,要通過加強對話,擴大合作,管控和妥處分歧。
朝鮮半島局勢是此訪焦點話題之一。王毅強調(diào),“我們絕不允許半島生亂生戰(zhàn)”,“將朝核問題重新納入可持續(xù)、不可逆、有實效的對話解決軌道”。
中國人民大學國際關(guān)系學院教授金燦榮表示,中美在朝核問題上有共性,都希望半島無核化,防止核擴散,維護半島穩(wěn)定。但在具體操作上,中國傾向于閉門溝通對話,美國支持對話的同時運用威懾。
中國社會科學院亞太所東北亞研究中心主任樸鍵一表示,朝韓雙方正進行七年來首次高層接觸,美方相較以往更早開始介入。但是,“美國不能只要求中國干這干那,也應該坐下來,認真聽一聽相關(guān)方的想法與需求,并給予務實的回應”。
事實上,中方去年以來已采取多輪勸和促談行動,此次也是去年行動的延續(xù)。“各方都需要著眼大局,謹言慎行,顯示靈活,多做有利于局勢緩和的事,采取實際步驟為推動重啟六方會談創(chuàng)造有利條件。”樸鍵一說。
克里訪華前夕,美方對東海、南海等問題散布了一些不妥言論。
會談時,王毅介紹了東海、南海問題的歷史經(jīng)緯,闡述了中方嚴正立場。“誰也不能動搖我們捍衛(wèi)國家主權(quán)和領土完整的決心。希望美方尊重歷史事實,尊重中方的主權(quán)權(quán)益,客觀公正地看待有關(guān)問題,切實不選邊站隊,以實際行動增進有關(guān)國家間互信,維護地區(qū)和平穩(wěn)定。”
大國關(guān)系中,尊重彼此核心利益、核心關(guān)切是底線。“不顧及對方核心利益的大國關(guān)系,不是健康的關(guān)系,無法持久。”王帆表示。(記者 熊爭艷、王慧慧、廖雷)