今年6月,美國中央情報局分析師、國家安全局技術承包人愛德華·斯諾登,將美國家安全局“棱鏡”監聽項目的有關秘密文檔披露給《衛報》和《華盛頓郵報》,之后成功逃離美國。自此,“監聽門”就成了美國的噩夢。
迄今,事件爆發已有半年,不但沒有得以平息或淡化,反而不斷發酵、高潮迭起。10月,斯諾登披露,美國不但監控“敵國”通訊,還對美國盟國領導人和民眾的電話進行竊聽、錄音。被牽涉的領導人包括德國總理默克爾等,引發外交風波。
近期,英國《衛報》、美國《紐約時報》和德國《明鏡周刊》3家歐美重要媒體又重磅曝光“新料”,受到監視、監聽的目標包括歐盟專員、人道主義機構和以色列總理。
面對層出不窮的驚爆消息,部分政要對美國監控行動表達反對意見的方式含蓄而幽默。12月19日,俄羅斯總統普京在莫斯科召開年度記者會時表示,在斯諾登披露美國政府進行全球跟蹤秘密之后,他開始羨慕美國總統奧巴馬,“因為(他)可以這么做,而且不會因此而怎樣”。聯合國秘書長潘基文拍攝了一段搞笑視頻,不點名影射美國國家安全局對其監聽所引發的種種烏龍事件,借此調侃“監聽門”。
相對于上述克制或者說客氣的表態,各國政府和民眾更普遍的反應是,對美國監控行為不滿和憤怒,要求美國“給個說法”。
當然,在這半年中,美國并未對監控事件曝光坐視不理,而是努力應對不良后果,試圖亡羊補牢。美加強與盟友溝通,解釋其目的和理由,向聯合國保證不會監控其通訊。
但美國沒有從根本上認識并改變問題的根源。美國一直堅持否認,其監控危害了其他國家的安全,反而一再以“反恐”為借口,強調監聽監控是為了保護美國的安全。因此,美國拒絕赦免斯諾登,相反不斷對其施壓;面對其他國家的質疑,美國對監控行動一味遮掩,拒絕增加透明度。在自身官司纏身時,美國還不忘批評中國所謂“網絡竊密”,試圖借此轉移視線,減小壓力。
美國還故意忽視、遲滯他國為制定國際信息安全準則所做的努力,避免對其監控行動造成束縛。聯合國信息安全問題政府專家組的報告,確立了和平利用網絡空間的總體目標及網絡空間主權原則。中國和俄羅斯等國向聯大提交了“信息安全國際行為準則”草案,為相關國際討論提供基礎。而作為世界唯一超級大國的美國,對此卻充耳不聞、視而不見,選擇憑借自身技術優勢橫行無忌。
美國應看到,斯諾登在俄羅斯落腳后,已明確釋放信號要與監聽事件受害國合作,可能會披露更多內幕信息。未來極可能有新的斯諾登式人物加入到“揭秘”行列中來。而受害國受到警示,已徹底放棄僥幸心理,致力于加強自身能力建設,查找漏洞,更好保護包括信息安全在內的國家安全。
2014年,“監聽門”能關上嗎?這是一個有待時間拉直的問號。但從根本上說,要關上“監聽門”,關鍵看美國的誠意與行動。(蘇曉暉/作者為中國國際問題研究所國際戰略研究部副主任)