“監(jiān)控?zé)崃�圖”上的美國(guó)全球戰(zhàn)略

　　2013年6月5日，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》根據(jù)美國(guó)前中情局(CIA)職員愛(ài)德華 斯諾頓提供的材料，把美 國(guó)國(guó)家安全局"棱鏡"監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目向全世界曝光。根據(jù)這個(gè)名為“棱鏡”的秘密項(xiàng)目，美國(guó)國(guó)家安全局要求電信巨頭威瑞森公司必須每天上交數(shù)百萬(wàn)用戶的通話記錄。 6月6日，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》根據(jù)斯諾頓提供的材料進(jìn)一步披露，過(guò)去6年間，美國(guó)國(guó)家安全局和聯(lián)邦調(diào)查局通過(guò)進(jìn)入微軟、谷歌、蘋果、雅虎等九大網(wǎng)絡(luò)巨頭的 服務(wù)器，監(jiān)控美國(guó)公民的電子郵件、聊天記錄、視頻及照片等秘密資料。美國(guó)"棱鏡"秘密監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目的曝光在全球引起不小震動(dòng)，各國(guó)輿論為之嘩然，一時(shí)間，國(guó)家安全和個(gè)人隱私之間的關(guān)系成為輿論界討論的熱點(diǎn)。

　　但是，美國(guó)政府的行為并不止于對(duì)本國(guó)居民的監(jiān)聽(tīng)。6月11日英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》公布了美國(guó)國(guó)家安全局的無(wú)界告密者(Boundless Informant)項(xiàng)目，把美國(guó)政府推到一個(gè)更為尷尬的位置。如果說(shuō)，"棱鏡"監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目暴露的是美國(guó)政府反恐行為侵犯了本國(guó)民眾個(gè)人自由和隱私權(quán)的問(wèn)題，那么，《衛(wèi)報(bào)》公布的世界監(jiān)控?zé)崃�圖則折射出美國(guó)的全球戰(zhàn)略。

　　根據(jù)《衛(wèi)報(bào)》公布的監(jiān)控?zé)崃�圖，2013年2月至3月，美國(guó)國(guó)家安全局在短短30天內(nèi)，就從全世界互聯(lián)網(wǎng)上收集到970億條數(shù)據(jù)。 除了中東熱點(diǎn)地區(qū)和美國(guó)本土外，中國(guó)、德國(guó)、印度都是美國(guó)情報(bào)收集的主要來(lái)源。在全球范圍內(nèi)，伊朗是被美國(guó)收集監(jiān)控情報(bào)最多的國(guó)家，超過(guò)140億條。其次 是巴基斯坦，達(dá)到135億條。約旦雖然是美國(guó)在阿拉伯世界中“最親密盟友”之一，但也被收集了127億條。埃及被收集的監(jiān)控情報(bào)為76億條，印度列第五， 為63億條。圖中各國(guó)依照被收集監(jiān)控情報(bào)的多少，被標(biāo)上從紅到綠的不同顏色。中國(guó)大陸雖然沒(méi)有位居前五，但也是橙色的重點(diǎn)監(jiān)聽(tīng)對(duì)象。筆者以為，從國(guó)際戰(zhàn)略 的角度看，美國(guó)的這個(gè)監(jiān)控?zé)崃�圖在一定程度上暴露出美國(guó)政府的全球基本戰(zhàn)略。

　　第一， 監(jiān)控?zé)崃�圖顯示出美國(guó)全球戰(zhàn)略仍然是把反恐，特別是防止伊斯蘭原教旨主義的恐怖襲擊作為主要目標(biāo)，而美國(guó)所謂的“重返亞洲”更多是一種心理戰(zhàn)。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)全球戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移以2001年的9 11事件為標(biāo)志。伊斯蘭極端勢(shì)力對(duì)美國(guó)的這一次恐怖襲擊徹底地改變了全球的地緣政治格局。中 東再次成為世界的熱點(diǎn)。“9 11”后十多年，美國(guó)歷屆政府的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告都把反恐和防擴(kuò)散作為首要目標(biāo)。在世界范圍內(nèi)反恐成了美國(guó)的基本國(guó)策，美國(guó) 相繼卷入阿富汗和伊拉克兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，至今還在阿富汗的泥潭里進(jìn)退兩難。從美國(guó)的監(jiān)控?zé)崃�圖可以看出，被監(jiān)控的前五名國(guó)家基本都跟美國(guó)的反恐戰(zhàn)略有關(guān)。

　　近年來(lái)，相當(dāng)一部分中外學(xué)者認(rèn)為美國(guó)的全球戰(zhàn)略已經(jīng)調(diào)整，反恐在美國(guó)的全球戰(zhàn)略中已經(jīng)退居其次，美國(guó)重返亞洲才是新的戰(zhàn)略重點(diǎn)。其實(shí)，這種看法與現(xiàn)實(shí)并不相符。這次監(jiān)控?zé)崃�圖再次證明美國(guó)在全球戰(zhàn)略并非在亞洲。

　　確實(shí)，美國(guó)一些政治精英已經(jīng)意識(shí)到過(guò)去十年專注中東地區(qū)的沖突和反恐，使得美國(guó)失去了在亞太地區(qū)的很多機(jī)會(huì)。奧巴馬政府也確實(shí)對(duì)美國(guó)的全球戰(zhàn)略進(jìn)行 了重大調(diào)整，推出了所謂的“亞洲再平衡”戰(zhàn)略，試圖將美國(guó)的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到亞洲地區(qū)，并高調(diào)宣稱“21世紀(jì)是美國(guó)的太平洋世紀(jì)”。曾任美國(guó)國(guó)安會(huì)特別助理 兼亞太事務(wù)資深主任的包道格((Douglas Paul)在2011年曾指出：“在伊拉克和阿富汗的戰(zhàn)事十幾年來(lái)的確牽制了美國(guó)對(duì)其他戰(zhàn)略目標(biāo)的注意力，例如對(duì)美國(guó)在亞洲利益的維護(hù)和推進(jìn)。幸運(yùn)的是， 如今美國(guó)可以加速?gòu)闹袞|的戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭中撤軍，在對(duì)中東的戰(zhàn)略投入與在對(duì)世界上最重要的區(qū)域亞太區(qū)域的投入之間尋求平衡”。

　　如果從純粹的全球地緣政治看，盡可能從中東地區(qū)抽身而轉(zhuǎn)移到亞太這個(gè)全球最具活力的地區(qū)當(dāng)然符合美國(guó)的國(guó)家利益。但是，有兩個(gè)重要因素決定了美國(guó)無(wú)法在現(xiàn)實(shí)中真正把全球戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。