緬甸最大反對黨領導人昂山素季已于13日抵達日本,開始為期一周的訪問。據日本官房長官透露,日本首相安倍晉三18日會與昂山素季展開會談。
日本媒體稱,昂山素季此行旨在獲取日本對緬甸民主化的進一步支持,為緬甸爭取更多的投資和經濟援助。最近一段時間以來,日本和緬甸政治、經濟界人士走動頻繁,打得“火熱”,日緬關系持續(xù)升溫。
頻繁互動
今年1月,日本副首相兼財務大臣麻生太郎訪問緬甸,并宣布日本政府免除緬甸的債務。麻生此行是安倍晉三再次組閣后主要內閣成員的首次海外之行,可見日本對緬甸“青眼有加”。
另據日本共同社報道,日本外務省3月28日宣布將向緬甸提供510億日元的貸款,這是近26年來日本首次向緬甸提供日元貸款。
事實上,日本矚目緬甸并不始于今年。有報道稱,從去年開始,日本就大量增加了在緬甸派駐人員的數量,日本幾大貿易商——三菱、住友、丸紅等在緬甸辦事處的人員已經增加了七八倍。日緬去年底決定合作建設的迪洛瓦經濟特區(qū)也是日緬關系密切的標志。
另外,兩國的互動并不只限于經濟領域。據日本新聞網2月19日報道,日本財團會長笹川陽平被任命為“緬甸國民和解擔當政府代表”,負責支援緬甸國民和解和民主化進程。這是日本政府首次為了他國的國民和解及民主化問題設置政府代表。
各取所需
日本緣何對緬甸興趣倍增?昂山素季又因何踏足日本?有評論指出,日緬靠近,實際上是“各取所需”。
緬甸被海外投資者譽為是東南亞最后一塊“未墾地”。緬甸不僅有著豐富的油氣資源和金屬礦藏,還有充足的低廉勞動力和廣闊的市場。毫無疑問,日本想要在這個新興的市場分一杯羹。
除了經濟利益,緬甸的地緣位置對于日本來說還有著更加重要的戰(zhàn)略意義。一些緬甸學者分析,日本影響緬甸的民主化進程和經濟制度改革方向的最終目的在于使緬甸成為由日本主導的“民主化樣板國家”,從而為日本確立在東南亞地區(qū)的主導地位、成為政治大國奠定基礎。
擴大在緬甸的影響力,是日本長期以來的愿望。此番與緬甸改善關系,也受到了美國對緬態(tài)度轉變的鼓舞。日本共同社的分析文章指出,奧巴馬訪問緬甸之后,日本即不斷加大對緬援助力度,實際上起到了從側面支持美國亞洲戰(zhàn)略的作用。
反觀緬甸,加強同日本的聯(lián)系有利于本國經濟發(fā)展和民主化進程。當前緬甸正致力于民主化改革,在外交政策上推行“均衡外交”。美聯(lián)社的分析認為,緬甸急于獲取更加多元的投資來源以促進本國的經濟發(fā)展。
據共同社報道,緬甸總統(tǒng)吳登盛的首席顧問哥哥蘭曾公開表示,希望吸引日本中小企業(yè)進駐緬甸以推動經濟發(fā)展。昂山素季也在日本演講時呼吁旅日僑民“把在日本學到的知識和技能發(fā)揮在建設祖國方面”。
前景難料?
緬甸至今仍是聯(lián)合國認定的“最不發(fā)達國家”之一,人均收入只有715美元。很多先期去緬甸的日本企業(yè)都在抱怨電力短缺,道路缺少,物流不具備。緬甸地價和租金價格暴漲也已經大大增加了企業(yè)的投資成本,嚴重影響了外國投資者的信心。
美聯(lián)社評論指出,在緬甸投資的風險依然很高。緬甸雖然有6000萬人口,但是熟練勞動力相對缺乏,基礎設施嚴重不足,只有1/4的緬甸人可以用上電。要想成為一個理想的投資地,緬甸還有很長的路要走。
如此看來,日本投資緬甸所希望的經濟回報恐怕在短期內難見成效。美聯(lián)社分析認為,雖然日本近期在緬甸的推進速度十分迅疾,但是由于起步較晚,日本在緬甸的參與程度還是落后于中國和印度。
另一方面,有分析指出,緬甸的對外開放政策加強了同中國、泰國、印度等周邊國家的經濟聯(lián)系,日本過去主要援助國的地位有所下降。加之緬甸國內豐富的油氣資源開采帶來了巨額的外匯,使得緬甸對日本經濟援助的需求遠不如從前迫切。因此,緬甸不大可能出于經濟利益的考慮而在政治上依附于日本。周旋于各方之間,獲取自身利益的最大化,才是緬甸最好的選擇。