對于人道主義危機的強力干預是一個相當敏感的問題,不同的授權方式不僅決定行動的有效性,也關乎整個國際關系體系的穩定和健康發展。
敘利亞問題“行動小組”外長會議日前發表《聯合公報》,強調落實安南“六點建議”與聯合國安理會有關決議,重申政治解決敘利亞問題的必要性。《聯合公報》壓縮了外部力量實施武力干預敘利亞問題的輿論和行動空間。
《聯合公報》清晰傳達了“敘利亞問題將轉入政治過渡進程”的信息,明確提出“過渡管理機構”應在相互認可基礎上吸納敘利亞現政府、反對派及其他人士。這一共識來之不易,對有效解決敘利亞問題有重要現實意義。國際社會理應倍加珍惜,充分利用,使之成為解決敘利亞問題的一個新起點。
敘利亞已經陷入一場真正意義上的內戰,局勢岌岌可危。幾個月來不斷升級的沖突表明,沒有外部強力干預,敘利亞國內各派達成妥協,開啟政治解決進程難度極大。制止流血沖突、為恢復和平建立一個有效的政治框架亟需國際社會加大干預力度,聯合國安理會在這方面負有特別的責任。
安南不久前嚴厲指出:最大的受害者是敘利亞人民,他們的死亡不僅是現場殺人者的行為所致,也是外部大國無力彌合分歧所造成的。安南的警告并非危言聳聽。一旦敘利亞局勢徹底失控,更大規模的人道主義災難難以避免,這將是人類社會的悲哀,聯合國安理會威信將嚴重受損,其維護世界和平的職能也將進一步受到削弱。
當今世界,大國的影響力不容忽視,大國的戰略互信與協調合作關系到一些重大國際熱點問題的走向。大國之間能否形成合力關鍵在于堅持什么樣的原則,以什么方式解決問題。對于人道主義危機的強力干預是一個相當敏感的問題,不同的授權方式不僅決定行動的有效性,也關乎整個國際關系體系的穩定和健康發展。違反聯合國憲章準則有悖大多數國家意愿,甚至會動搖聯合國大廈的基石。敘利亞問題的解決也是一次意義深遠的探索。如果各大國拿出勇氣消除分歧,聯手進行有效干預,不僅將幫助敘利亞人民脫離苦難,避免地區局勢的長期動蕩,甚至有可能為今后制止類似的武裝沖突找到一條新路,拓寬大國合作的空間。
在敘利亞問題上,最關鍵的不是要不要干預,而是怎么干預。目前,沒有一個大國能夠憑一己之力解決危機,武力干預尚未成為各大國的首選。只有尊重敘利亞人民的選擇,尊重事實,有理有據、平衡積極地向敘利亞各方施加更大壓力,國際社會才有可能真正推動政治解決進程。外部大國從自身戰略利益出發,支持沖突一方,打壓另一方只能是火上澆油。這也是安南“六點建議”與聯合國安理會有關決議遲遲得不到落實的一個重要原因。
長達16個月的暴力沖突埋下了巨大仇恨種子,沖突各方之間的信任蕩然無存。沒有國際社會的強力干預,流血沖突注定還要繼續升級,政治進程難以開啟。有效解決敘利亞問題,考驗著沖突各方回歸理性的勇氣與重建和平的誠意,也考驗著聯合國安理會維護世界和平的行動能力。