敘利亞問題“行動小組”外長會議6月30日就在敘利亞成立“過渡管理機(jī)構(gòu)”達(dá)成一致。有美國媒體將此形容為一次重要轉(zhuǎn)變,因?yàn)槎砹_斯和中國也加入到“呼吁在敘利亞成立新政府”的行動中來。美國國務(wù)卿希拉里表示,會議為“后巴沙爾時代”打開了道路。但在路透社等更多媒體看來,這是俄羅斯的一次勝利,因?yàn)闀h最后通過的公報并沒有像西方要求的那樣將巴沙爾從“過渡管理機(jī)構(gòu)”中排除。法國《觀點(diǎn)報》評論稱,這次日內(nèi)瓦會議達(dá)成的“共識”等于沒有共識,俄中將公報理解為“認(rèn)同敘利亞人民政治自決”,而西方則解讀為“巴沙爾放棄權(quán)力倒計時”。與外交角力一道越繃越緊的還有敘利亞持續(xù)惡化的局勢。美國《基督教科學(xué)箴言報》評論說,美俄等世界大國同意旨在結(jié)束敘利亞暴力的計劃,但該計劃看上去并不能阻止敘利亞滑向全面戰(zhàn)爭——這種滑落可能使整個地區(qū)陷入危險沖突中。
敘利亞批日內(nèi)瓦會議“失敗”
“歷史是嚴(yán)厲的法官,如果我們今天不能采取正確路線,它將嚴(yán)厲地審判我們。”在6月30日的日內(nèi)瓦會議上,聯(lián)合國敘利亞問題特使安南面對嚴(yán)重的意見分歧發(fā)出如此警告。安南的努力沒有白費(fèi),據(jù)英國《金融時報》報道,這次由聯(lián)合國五大常任理事國及卡塔爾、土耳其、科威特和伊拉克等國參加的敘利亞問題“行動小組”外長會議最后一刻達(dá)成協(xié)議,呼吁敘利亞結(jié)束暴力,允許人道主義救助全面進(jìn)入,并在敘利亞成立一個過渡管理機(jī)構(gòu),促進(jìn)政治過渡。
“俄羅斯及中國與美國一道呼吁以過渡機(jī)構(gòu)取代巴沙爾政府,這對俄羅斯而言堪稱一個重大轉(zhuǎn)變。”美國麥克萊齊報業(yè)集團(tuán)這樣評價會議協(xié)議。法新社1日題為“世界大國就敘利亞危機(jī)達(dá)成協(xié)議,西方著眼后巴沙爾政權(quán)”的報道說,美國國務(wù)卿希拉里會后清楚地表示,華盛頓看不到巴沙爾會在過渡中有什么作用。“巴沙爾必須離開,我們在這里做的一切就是要去除他及其他手上沾有鮮血的人繼續(xù)掌權(quán)的幻想。”希拉里說道。法國外長法比尤斯也表達(dá)了相同立場:“巴沙爾顯然必須下臺。”
但更多的媒體認(rèn)為,俄羅斯其實(shí)是這次外交角力的獲勝方。路透社報道說,世界大國達(dá)成協(xié)議,同意在敘利亞成立過渡管理機(jī)構(gòu),但對巴沙爾在過渡進(jìn)程中的角色分歧依舊。安南在會議結(jié)束后說,過渡機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括巴沙爾政府成員和敘利亞反對派,并安排自由選舉。協(xié)議略去了此前草案中要求排除可能破壞過渡、危害穩(wěn)定與和解的政府官員的條款,這是俄羅斯的勝利。俄外長拉夫羅夫?qū)Y(jié)果感到高興,他說,這并不意味著巴沙爾應(yīng)當(dāng)下臺,因?yàn)闆]有排除任何組織參加民族團(tuán)結(jié)政府。報道稱,與俄羅斯一道阻止對巴沙爾采取強(qiáng)硬行動的中國也強(qiáng)調(diào),外部不應(yīng)當(dāng)將政治解決方案強(qiáng)加給敘利亞。
俄羅斯《觀點(diǎn)報》1日題為“分歧依然如故”的文章稱,雖然日內(nèi)瓦敘利亞問題國際會議通過了最后協(xié)議,但這并不意味著會談取得了真正成果。協(xié)議的措辭在一定程度上表明俄羅斯的外交勝利,因?yàn)榇饲跋@镌硎荆瑫h參加者同意將巴沙爾下臺的內(nèi)容列入?yún)f(xié)議中,美國才參加此次會議。這一要求得到了西方國家的支持,但遭到俄羅斯和中國的共同反對。美國《洛杉磯時報》1日稱,俄羅斯在這場口舌之爭中成為勝利者,美國人最終妥協(xié),刪去了最后協(xié)議中有爭議的措辭。英國外交大臣黑格承認(rèn)協(xié)議是一份“妥協(xié)方案”。
敘利亞方面對這份“妥協(xié)方案”并不買賬。敘利亞官方《復(fù)興報》1日說,日內(nèi)瓦會議是失敗的,與會國并沒有超出聯(lián)合國安理會成員國的范疇,因此稱不上是擴(kuò)大會議,而各國針對敘利亞采取的態(tài)度也與之前沒有改變。該報強(qiáng)調(diào),不基于敘利亞民眾意愿的任何解決方案都是失敗的,只有敘利亞人自己才能解決危機(jī)。《紐約時報》1日稱,敘利亞政府和反對派對日內(nèi)瓦會議成果都不滿意,敘反對派“地方協(xié)調(diào)委員會”一名發(fā)言人說:“敘利亞問題行動小組給巴沙爾再殺一年頒發(fā)了許可證。”一名親政府的分析人士則表示,巴沙爾政府有自己的過渡計劃——2014年舉行總統(tǒng)大選,“這是解決國家危機(jī)的唯一辦法”。