化解敘利亞危機(jī)更加艱難

　　持續(xù)15個(gè)月的敘利亞動(dòng)蕩局勢(shì)7日似乎又走到一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓當(dāng)天要求巴沙爾總統(tǒng)交權(quán)并離開敘利亞。同日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文警告敘利亞陷入全面內(nèi)戰(zhàn)的危險(xiǎn)正在逼近。

　　中東問題專家認(rèn)為，敘利亞政府當(dāng)前面臨非常艱難的抉擇：是采取大規(guī)模軍事行動(dòng)徹底打垮反對(duì)派武裝，還是按照安南計(jì)劃從動(dòng)亂城鎮(zhèn)撤離？巴沙爾交權(quán)，還是繼續(xù)執(zhí)政？每一個(gè)選擇似乎都暗藏著挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)。同時(shí)，國(guó)際斡旋能否取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展目前也很難說。

　　如何對(duì)待“自由軍”

　　“胡拉慘案”發(fā)生后，敘利亞局勢(shì)近一步惡化。反對(duì)派武裝“敘利亞自由軍”4日發(fā)表聲明稱，該武裝不再遵守聯(lián)合國(guó)阿盟敘利亞危機(jī)聯(lián)合特使安南關(guān)于解決敘利亞危機(jī)的六點(diǎn)和平計(jì)劃，并將重新向政府軍發(fā)動(dòng)攻擊。

　　“敘利亞自由軍”發(fā)言人說，反對(duì)派武裝的戰(zhàn)士們希望聯(lián)合國(guó)敘利亞監(jiān)督團(tuán)變成“實(shí)現(xiàn)和平的監(jiān)督團(tuán)”，并希望國(guó)際社會(huì)果敢地通過決議，設(shè)立禁飛區(qū)和隔離區(qū)，以幫助推翻巴沙爾。

　　但敘利亞分析人士認(rèn)為，“敘利亞自由軍”宣布不遵守安南計(jì)劃并對(duì)政府軍開戰(zhàn)是不負(fù)責(zé)任的，應(yīng)該遭到國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)。

　　據(jù)報(bào)道，自聯(lián)敘監(jiān)督團(tuán)進(jìn)入敘利亞以來，“敘利亞自由軍”乘機(jī)不斷擴(kuò)大地盤，對(duì)現(xiàn)政權(quán)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。今年4月底，該武裝人數(shù)達(dá)到1萬至2萬人。他們得到來自利比亞、突尼斯和阿富汗等國(guó)的“圣戰(zhàn)者”以及歐洲國(guó)家志愿者的支持。一位敘利亞分析人士曾告訴記者，僅在霍姆斯市就有300多名外國(guó)人幫助“敘利亞自由軍”與政府軍作戰(zhàn)。

　　觀察家們指出，無論從裝備還是從戰(zhàn)斗力來講，“敘利亞自由軍”與政府軍相差甚遠(yuǎn)，目前還很難與政府軍正面交鋒。不過，由于政府軍在明處，反政府武裝在暗處且擅長(zhǎng)藏身于市內(nèi)，因此他們對(duì)安全局勢(shì)還是構(gòu)成了重大威脅。

　　隨著時(shí)間的推移，反對(duì)派武裝的發(fā)展使敘政府目前處于兩難境地：要么執(zhí)行安南計(jì)劃，政府軍從動(dòng)亂城鎮(zhèn)撤離，放任“敘利亞自由軍”做大，要么不執(zhí)行安南計(jì)劃，對(duì)“敘利亞自由軍”采取大規(guī)模軍事行動(dòng)。前者有導(dǎo)致真正意義上的內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，后者可能引發(fā)西方國(guó)家的進(jìn)一步制裁甚至是空中打擊。

　　沖突雙方目標(biāo)異

　　敘利亞政府自去年3月游行抗議活動(dòng)爆發(fā)以來致力于推動(dòng)國(guó)內(nèi)政治改革進(jìn)程，先后取消了緊急狀態(tài)，頒布了游行法、地方行政法、政黨法、新聞法和憲法。雖然這些改革措施基本上滿足了當(dāng)時(shí)民眾和傳統(tǒng)反對(duì)派的要求，但對(duì)平息抗議浪潮幾乎沒有發(fā)揮作用。

　　敘利亞政府多次呼吁反對(duì)派與其對(duì)話都遭到了拒絕。這是因?yàn)椋�“敘利亞全�?guó)委員會(huì)”和“敘利亞自由軍”成立的宗旨就是推翻敘利亞現(xiàn)政權(quán)，而不是推動(dòng)國(guó)內(nèi)政治改革。負(fù)責(zé)組織各省游行抗議活動(dòng)的地方協(xié)調(diào)委員會(huì)的立場(chǎng)是：巴沙爾不下臺(tái)就不斷組織抗議活動(dòng)。以“敘利亞全國(guó)民主變革力量民族協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”為代表的敘境內(nèi)溫和反對(duì)派則認(rèn)為，與政府的對(duì)話條件不成熟。

　　敘利亞反對(duì)派的宗旨在一定程度上得到美國(guó)等方面的支持。希拉里·克林頓7日在土耳其伊斯坦布爾說，“只要巴沙爾還在，敘利亞就沒有和平、穩(wěn)定和民主”。6日，她在西方國(guó)家和阿拉伯國(guó)家代表參加的敘利亞問題非正式會(huì)議上提出三點(diǎn)主張：第一、敘利亞政府必須執(zhí)行安南六點(diǎn)建議；第二、巴沙爾交權(quán)并離開敘利亞；第三、通過選舉建立一個(gè)具有全面代表性的、包容性的臨時(shí)政府。

　　敘利亞分析人士認(rèn)為，巴沙爾總統(tǒng)的去留涉及敘利亞主權(quán)問題，應(yīng)當(dāng)由敘利亞人民決定。長(zhǎng)期以來，敘利亞在主權(quán)問題上幾乎沒有過讓步。此外，有關(guān)巴沙爾的問題也并不包含在安南的六點(diǎn)計(jì)劃之內(nèi)。