八國首腦從全球各地趕到戴維營,卻沒能給世界帶來什么驚喜。19日,為期兩天的八國首腦“清談會”結束,發表《戴維營宣言》。宣言內容空泛,稱希臘應繼續留在歐元區,同時承諾以促增長等方式推動歐債危機的解決,但對美歐“重增長”和“要緊縮”兩種分歧明顯的思路,卻采取了“和稀泥”辦法。
八國向希臘大選喊話
不久前希臘組閣失敗,緊縮案實施橫生變數,使希臘退出歐元區,乃至歐元區自身解體的猜測陡然高漲,嚴重影響了市場對歐元區的信心。希臘的退出將引發市場的連鎖反應,最近希臘、西班牙等國已出現了擠兌潮。據估算,希臘退出成本至少數千億歐元,將重創信用市場和歐洲一體化進程。因此,八國首腦趕忙出來為歐元區打氣,聲稱“強大而有凝聚力的歐元區對全球穩定和經濟復蘇至關重要”,希望希臘“繼續留在歐元區,同時遵守承諾”。
八國對歐元區的支持具有穩定市場信心的作用。由于美歐經濟聯系緊密,歐債危機如果惡化,勢必影響美國經濟。正處在大選年,全力“拼經濟”的奧巴馬絕不能讓這種事發生,此時歐元與美元競爭的“瑜亮情結”只好放在一邊了。在此背景下,美國主導的峰會罕見地“力挺”歐元區,讓歐洲人感到“鼓舞”。
八國對希臘的呼吁也很“平衡”。中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英認為,八國對希臘的表態主要是向6月17日的大選喊話,要希臘選民“仔細掂量”他們手中的關鍵一票。不過,八國并未因“挽留”希臘開出新的支票,只是把利害關系都擺給希臘人,讓他們自己決定何去何從。
增長緊縮之辯還沒完
《宣言》以很大篇幅提及“增長”和創造就業,體現出在歐洲不少國家出現經濟衰退、失業率高企的情況下,“重增長”的美法兩國主張一時壓過了“要緊縮”的德國。不過,德國的暫時妥協,并不意味著放棄了“緊縮”主張,默克爾在會后對媒體強調,各方明確認同增長和減債“兩手都要抓”。看來這場辯論還將持續下去。在上海國際問題研究院經濟比較研究所副所長張海冰看來,歐洲內部還沒有理清思路,另外,今年高密度的換屆,使不少領導人都把更多注意力投注在國內,需要兼顧不同階層利益,這使得通過國際協調促成大的經濟舉措的努力更難實現。
既要促增長,又不能動財政開支的主意,錢從哪里來?《宣言》對此語焉不詳。專家認為,雖然歐洲當前暫時出現了債務危機,但主要是因投資者信心不足,不愿貿然掏錢。其實,富裕的歐洲國民“不差錢”,對金融活動和富人增稅都能籌措資金,國家主持的基礎設施建設也能“引出”民間資金,刺激經濟增長。同時,借助外資、開拓國際市場也被歐洲國家看作“脫困”的重要出路。
另外,雖然默克爾為了對國內有交待,咬住“緊縮”不松口,但實際上,德國主導的歐洲央行向困境中的銀行提供了1萬億歐元的融資。這和美國搞 “量化寬松”印鈔票刺激經濟本質一樣,只不過是“偷偷地搞”罷了。