本月18日至19日,八國集團(G8)峰會將在美國戴維營舉行。峰會在即,風波不斷。先是5月9日,俄羅斯新總統普京以“組閣”為名宣布不會參會,引起國際輿論嘩然。接著,G8中占數量最多的歐洲國家又傳出了一系列經濟利空消息,讓“拯救歐洲”當仁不讓地成了峰會的第一主題。可是,G8當前有能力做到這一點么?G8未來是否會被邊緣化?
歐債危機各懷心意
本月15日,希臘組閣失敗,有關其將退出歐元區的猜測再次抬頭。與此同時,德法“發動機”也出現了分歧,法國新總統奧朗德稱要重新探討緊縮政策“路線圖”——財政契約,并與德國總理默克爾進行了緊急磋商,可雙方在具體的改革方向上仍是“各說各話”。如何在歐洲小兄弟間進行協調,成為G8盟主美國的棘手難題。
出于捍衛美元霸權、擴大對歐出口等利益考量,美國在歐債危機上一貫是“你急我不急”。不過,中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英認為,當前美國也認識到,如果歐債危機導致歐元區解體,美國經濟也難獨善其身,故而它改變了一向“隔岸觀火”的態度。美國智庫卡托研究所高級研究員德瑞斯克說,美國正在通過“臨時美元流動性互換協議”等機制,“不動聲色”地救助歐洲。
法國在緊縮政策上的立場也為美國的參與提供了機會。奧朗德促增長的提法符合美國擴大出口的“小九九”,奧朗德當選后就跟奧巴馬通電話,兩人在“促增長”上找到了共同話題。卡內基國際和平基金會國際經濟研究部主任尤里·達杜什直言,此次峰會將是美國攜手法國、意大利甚至英國勸說德國的好機會。不過,不久前其進行的貨幣協調未取得成功,手中能打的牌也不多,還得想些新辦法。此次峰會有關國家有可能在促進增長上達成一些共識,并在下月召開的二十國集團(G20)峰會上繼續討論。
油價撤軍讓美頭疼
除了歐債危機,這次峰會上還可能討論石油價格和阿富汗問題。面臨年底大選的壓力,奧巴馬希望各國“配合”釋放石油戰略儲備壓低油價。在這一點上,峰會倒是可能取得一些成果,畢竟全球的戰略石油儲備幾乎都掌握在這些工業化國家手里。
至于阿富汗問題,歐洲國家在自身債務纏身的情況下,普遍不想跟美國玩了。本月10日,默克爾在八國峰會的政策聲明中就強調,北約應兌現將作戰部隊撤出阿富汗的承諾。對此,中國社科院美國研究所研究員陶文釗說,美國自然不愿歐洲盟友“逃離”自己的戰車,希望努力挽留。不過,駐阿聯軍主體還是美軍,歐洲國家占比例不大,實在要走,美國也就只能“好合好散”了。
八國集團前途堪憂?
普京向G8峰會“告假”,再次引來對G8存在價值的爭議。2008年的金融危機,使歐美等國紛紛陷入蕭條,自顧不暇,工業化國家向世界提供公共產品的能力嚴重下降,還不得不搞了個G20,拉新興市場國家幫忙。當對別國的需要超過了世界對其自身的需要,峰會的吸引力自然就下降了。
另一方面,G8是歐美日等 “擁有共同價值觀”國家的俱樂部,俄羅斯的加入本來就有點另類;隨著西方對于普京重新上臺后俄羅斯政體的批評加強,雙方關系趨于冷淡。上海國際問題研究院全球治理研究所所長助理趙隆認為,俄羅斯對G8的態度,多少抱著點“兩手準備”的打算——如果在G8內俄羅斯能擴大話語權、其地位得到重視,則將繼續借重其他成員國力量;如果G8仍由西方主導并做出一些對俄羅斯不公平、不利于其利益的決定,俄羅斯則會把更多注意力投注到G20等其他機制。
不過, 2011年,G8國家GDP仍然占全世界總量50%以上,對全球局勢有著現實的和潛在的支配力量。雖然因為金融危機,發達國家影響力出現了一時的下降,但一旦緩過勁來,還是不可低估的。對此,我們也應該有清醒的認識。