世行掌門“美國世襲制”三突破

　　看似意料之外，實在情理之中。23日世界銀行行長提名截止日當(dāng)天，美國總統(tǒng)奧巴馬提名韓裔美籍醫(yī)學(xué)專家、美國達(dá)特茅斯學(xué)院校長金辰勇博士為新行長人選。金辰勇這匹“黑馬”以及發(fā)展中國家首次提名人選，表明世行掌門的“美國世襲制”至少遭受三重沖擊波，發(fā)生三重突破。

　　首先，白宮此次提名人選具有明顯的國際化背景，首次不再囿于華爾街銀行家和美國政府高官，而是選擇了曾任世界衛(wèi)生組織總干事前顧問及艾滋病司司長的技術(shù)型官員。世行駐中國前首席代表黃育川認(rèn)為，金辰勇出生于韓國，就讀于美國，任職于國際機(jī)構(gòu)，他獲提名向世界傳遞出全新的信息。

　　世行1945年成立以來，共經(jīng)歷了11位行長，包括現(xiàn)任行長佐利克在內(nèi)，全部是“非富即貴”的美國男性，并帶有明顯的美國國內(nèi)黨派政治色彩，時任民主黨或共和黨總統(tǒng)通常會提名本黨陣營的高官出任該職。

　　正因如此，幾十年來，世行掌門這一職位不僅“美國世襲”，而且被視為華盛頓和華爾街的“自留地”。倘若沒有明顯黨派屬性的金辰勇最終獲世行執(zhí)行董事會通過成為下任行長，勢將給世行高層人事構(gòu)架帶來新鮮空氣，也會給今后世行行長遴選帶來新的可能性。

　　其次，世行和其姊妹機(jī)構(gòu)國際貨幣基金組織自成立以來，世行行長一直由其最大股東國美國的總統(tǒng)提名人選擔(dān)任，國際貨幣基金組織總裁則一直由歐洲人擔(dān)任，此慣例沿襲至今，美國國內(nèi)鮮見有人公開與白宮叫板，這一慣例今年也被打破。

　　美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哥倫比亞大學(xué)教授杰弗里·薩克斯近期就毛遂自薦，并得到肯尼亞等世行成員國的支持。他在《華盛頓郵報》上公開撰文批評世行行長遴選的陳舊慣例，強(qiáng)調(diào)世行行長應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)而定，針對世行職責(zé)選擇具有扶貧發(fā)展領(lǐng)域經(jīng)驗的專家，而不應(yīng)由美國銀行家和政府高官“壟斷”。

　　第三重突破意義最為重大：發(fā)展中國家提名前世行常務(wù)副行長、尼日利亞現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌和財政部長恩戈齊·奧孔喬－伊瓦拉以及前聯(lián)合國副秘書長、哥倫比亞前財政部長何塞·安東尼奧·奧坎波角逐下任行長一職。這是世行歷史上首次出現(xiàn)發(fā)展中國家與美國總統(tǒng)的提名人選“群英會”局面。

　　世行是西方主導(dǎo)的布雷頓森林體系的重要支柱。此次“美國世襲制”遭遇三重沖擊波，表明新興經(jīng)濟(jì)體和其他發(fā)展中國家在全球的話語權(quán)逐漸增大，見證了這一體系因應(yīng)這一背景的動態(tài)演進(jìn)過程。

　　本次世行掌門人遴選收官尚需時日，包括新興經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的發(fā)展中國家整體實力何時能夠到達(dá)切實改變國際政治經(jīng)濟(jì)秩序版圖的“臨界點”，現(xiàn)在預(yù)測恐怕為時尚早。但是，隨著發(fā)展中國家在推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程中作用不斷增強(qiáng)，隨著發(fā)展中國家的優(yōu)秀國際化人才不斷涌現(xiàn)，更多考慮發(fā)展中國家的利益和關(guān)切，是國際政治經(jīng)濟(jì)治理中越來越明顯一大趨勢。