中亞，美國不會輕易撒手

　　上周，美國國防部長帕內(nèi)塔突然訪問中亞國家吉爾吉斯吉斯坦，其此行的主要目的是與吉政府就2014年協(xié)議到期后馬納斯過境轉(zhuǎn)運(yùn)中心的命運(yùn)進(jìn)行商談。馬納斯過境轉(zhuǎn)運(yùn)中心位于吉首都比什凱克近郊，原為美國空軍基地，2009年吉美兩國簽署協(xié)議，將其更名為過境轉(zhuǎn)運(yùn)中心，用于向駐阿富汗美軍和國際安全援助部隊(duì)提供支持。吉總統(tǒng)阿坦巴耶夫多次表示，反對美軍在協(xié)議到期后繼續(xù)駐留馬納斯機(jī)場。美防長的此次突訪正是為了摸清吉政府在此問題上的底牌，為下一階段的續(xù)約談判創(chuàng)造條件。

　　從目前披露出的信息看，馬納斯機(jī)場對美國及國際安全援助部隊(duì)在阿富汗的軍事行動具有難以替代的意義，美方將繼續(xù)通過外交途徑與吉方討價(jià)還價(jià)，確保繼續(xù)使用該機(jī)場。美國參議院外交關(guān)系委員會不久前曾發(fā)表報(bào)告指出，“中亞國家對阿富汗戰(zhàn)爭前景具有決定性意義，北部分配網(wǎng)絡(luò)和馬納斯過境轉(zhuǎn)運(yùn)中心對支持美國和北約在阿富汗的軍事行動發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。”美國防長帕內(nèi)塔在此次訪吉期間也表示，“在經(jīng)過巴基斯坦的過境通道關(guān)閉以后，北部分配網(wǎng)絡(luò)變得尤為重要。”美國用于支持阿富汗軍事行動的北部分配網(wǎng)絡(luò)共有三條陸路通道，馬納斯機(jī)場在空運(yùn)物資和人員方面承擔(dān)著重要功能。2011年通過該機(jī)場運(yùn)送軍事人員達(dá)50萬人次之多。從吉美雙方此輪接觸可以看出，雙方可能最終會達(dá)成某種妥協(xié)。俄羅斯戰(zhàn)略分析與預(yù)測研究所所長薩利耶夫認(rèn)為，美方可能會在后續(xù)談判中向吉方提出“無法拒絕的建議”，最終雙方可能達(dá)成“兩全其美”的協(xié)議，只不過馬納斯過境轉(zhuǎn)運(yùn)中心可能要重新?lián)Q一塊招牌。

　　吉美兩國圍繞馬納斯機(jī)場的外交博弈，也折射出美國對中亞戰(zhàn)略地位的重視以及不會輕易退出中亞的戰(zhàn)略考慮。包括阿富汗在內(nèi)的泛中亞地區(qū)是美國在冷戰(zhàn)結(jié)束后獲得的具有多重意義的戰(zhàn)略平臺。但美國國內(nèi)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)及俄美關(guān)系“重啟”后，俄美兩國在中亞的爭奪呈現(xiàn)出俄攻美守的態(tài)勢。在經(jīng)濟(jì)上，俄啟動了俄白哈關(guān)稅同盟和建設(shè)歐亞聯(lián)盟進(jìn)程；在軍事上，俄與中亞國家加強(qiáng)了獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織建設(shè)；在政治和意識形態(tài)上，美國的價(jià)值觀和政治體制在俄羅斯及中亞國家未得到認(rèn)同和傳播。

　　盡管如此，美國不會輕易放棄借反恐戰(zhàn)爭取得的地緣政治成果，更不會退出中亞大棋局的地緣政治角逐。首先，美國將繼續(xù)維持在泛中亞地區(qū)的軍事存在。哈薩克斯坦“阿里·法拉比—卡內(nèi)基”中心主任舒克耶娃認(rèn)為，2014年后，美國可能在阿富汗繼續(xù)駐留3-5萬軍事人員，美國政府正與阿富汗政府就此進(jìn)行談判。其次，美國將繼續(xù)在中亞地區(qū)增加經(jīng)濟(jì)投入，落實(shí)新近提出的“新絲綢之路”計(jì)劃。此外，按照美國模式對中亞國家政治體制進(jìn)行改造，仍然是美國對中亞戰(zhàn)略的重要方向。美參議院外交委員會的報(bào)告提出，“達(dá)成安全目標(biāo)與推進(jìn)善治和人權(quán)不是相互排斥的……打破出于戰(zhàn)爭需要的短期戰(zhàn)略與維護(hù)美國利益、促進(jìn)中亞穩(wěn)定繁榮和民主化這一長期戰(zhàn)略之間的平衡，是美國面臨的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。”

　　對中亞國家來說，吸引外資發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)是其對外政策的優(yōu)先方向，他們歡迎美國增加對本國的投資，但對美國等西方國家動輒對其國家體制說三道四非常反感。美國可能對伊朗進(jìn)行軍事打擊的傳聞也引起中亞國家的普遍擔(dān)憂。吉俄斯拉夫大學(xué)教授奧馬羅夫認(rèn)為，戰(zhàn)端一旦開啟，中亞國家的外部環(huán)境將急劇惡化，與伊朗毗鄰的土庫曼斯坦可能要面對難民潮的沖擊，被美國納入北部分配網(wǎng)絡(luò)的國家可能遭到伊朗的打擊，屆時(shí)中亞國家將面臨“站在哪一邊”的艱難選擇。