非洲寄望德班氣候變化會議

　　《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十七次締約方大會暨《京都議定書》第七次締約方會議11月28日起將在南非港口城市德班召開。這是氣候變化會議第一次在非洲舉辦，非洲國家對此充滿期待。

　　“猴面包樹”宣傳力度大

　　打開德班氣候變化會議網(wǎng)站，首先映入眼簾的是會議會標(biāo)——一顆長在破損地球上的猴面包樹。破損的地球暗示德班氣候變化會議取得積極成果的緊迫性，也表明主辦國南非乃至整個非洲大陸對這次大會充滿期待。

　　但面臨執(zhí)行去年在墨西哥達成的《坎昆協(xié)議》，以及續(xù)簽《京都議定書》和其他一系列有關(guān)氣候變化談判的難題，德班氣候變化會議可謂任重道遠。南非水利和環(huán)境事務(wù)部長埃德納·莫萊瓦日前用“一個待考的學(xué)生”來形容該國在會議前的緊張心情。

　　為力爭使會議取得成功，南非早早成立了由多個政府部門組成的協(xié)調(diào)委員會，采用多種形式宣傳應(yīng)對氣候變化的緊迫性和重要性，鼓勵社會各界參加氣候變化的大討論。南非相關(guān)官員也頻頻與多國及國際組織進行多層面、多專題的溝通。迄今為止，南非主持和參與的雙邊和多邊磋商已近60次。德班市政府還制定了名為“基于社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)計劃”以抵消碳足跡，因為2.5萬多名與會人員的活動屆時將產(chǎn)生1.5萬噸二氧化碳，這些二氧化碳將通過與會人員購買該計劃的信用進行抵消。

　　其他非洲國家對此次會議也翹首以待。非洲媒體報道說，這次會議具有重要象征意義，非洲國家期待氣候變化談判在會上取得重大進展。據(jù)《納米比亞人報》報道，納米比亞環(huán)境和旅游部長恩戴特瓦近日表示，希望發(fā)達國家撕下“偽裝”，最終達成協(xié)議，推動氣候變化談判向前發(fā)展。

　　強調(diào)“應(yīng)對”與“適應(yīng)”并舉

　　據(jù)塞內(nèi)加爾《非洲新聞》18日報道，在德班氣候變化會議上，非洲可以借機提高對氣候變化影響的認識，加強國際社會對非洲應(yīng)對氣候變化的支持，展示非洲最新應(yīng)對氣候變化的相關(guān)舉措和活動。

　　為表示誠意，南非政府今年10月公布了《南非應(yīng)對氣候變化政策》白皮書，宣布將從2036年開始實現(xiàn)溫室氣體排放絕對下降。南非國家電力公司11月14日從世界銀行獲得2.5億美元貸款用于發(fā)展太陽能和風(fēng)能。埃塞俄比亞能源部上月發(fā)布報告，確認該國將大力發(fā)展風(fēng)能、水能、太陽能和地?zé)崮堋１R旺達也已經(jīng)制定了一個為期25年的計劃，旨在扭轉(zhuǎn)該國土地和森林退化趨勢，保障糧食安全。

　　早在今年7月，非洲應(yīng)對氣候變化國家元首和政府首腦委員會就強調(diào)，非洲需要一個適應(yīng)氣候變化的行動，以具體執(zhí)行相關(guān)資金和技術(shù)支持機制。泛非通訊社近日報道，非洲農(nóng)民正在運用能抵御病蟲、耐旱、耐澇的作物以應(yīng)對氣候變化。肯尼亞財政部長肯雅塔近日表示，肯尼亞將建立碳交易所。近期召開的第三屆尼日爾河流域論壇強調(diào)，尼日爾河流域國家將提高集體應(yīng)對氣候變化的意識。坦桑尼亞、盧旺達、贊比亞等非洲10國近日則簽署協(xié)議共同應(yīng)對氣候變化。

　　據(jù)悉，在德班氣候變化會議期間，非盟將與其他地區(qū)合作伙伴以及主辦國南非一起設(shè)立“非洲館”，該館以“發(fā)展第一”為主題，強調(diào)和展示非洲在應(yīng)對氣候變化中的作為。12月8日，“非洲館”將舉行“非洲日”活動，討論非洲在氣候變化中的未來以及如何幫助非洲應(yīng)對氣候變化。

　　期待達成約束性協(xié)議

　　除了高昂的熱情和具體的行動，南非和非洲其他國家還紛紛對德班氣候變化會議發(fā)表見解主張，為會議熱身。

　　南非總統(tǒng)祖馬日前表示，本次會議取得積極成果對非洲意義重大，南非將在德班氣候變化會議上盡最大努力啟動“綠色氣候基金”。南非希望談判結(jié)果能夠滿足廣大發(fā)展中國家的需要，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的島嶼國家和最不發(fā)達的非洲國家應(yīng)當(dāng)享有政策傾斜。南非水利和環(huán)境事務(wù)部氣候變化首席談判代表威爾斯表示，希望各國都能夠采取減排行動，對本國減排的目標(biāo)量化，同時必須遵守“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

　　非洲國家認為，《京都議定書》第二承諾期必須堅持，發(fā)達國家要做出更高減排承諾；適應(yīng)氣候變化是非洲國家更為優(yōu)先的議題，應(yīng)成為談判的核心問題，發(fā)達國家應(yīng)向非洲國家提供更多的資金和技術(shù)支持。加納環(huán)境、科學(xué)與技術(shù)部長阿伊蒂近日表示，加納期待各國能在德班續(xù)簽《京都議定書》第二承諾期協(xié)議，加納不希望《京都議定書》在非洲的土地上消失，這是非洲整體的立場。但她同時對會議成果持謹慎樂觀態(tài)度，認為會議“如果最終達成具有約束性的協(xié)議，那將會令人驚喜”。

　　在本月16日召開的非洲應(yīng)對氣候變化國家元首和政府首腦委員會上，非盟委員會主席讓·平說，德班氣候變化會議必須在氣候變化談判中向前邁出關(guān)鍵的一步，為達到該目的，非洲國家必須用一個聲音說話。