瑞士不再是“避稅天堂”

　　在國(guó)際金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩之際，素有鐘表王國(guó)之稱的瑞士聯(lián)邦被推到了全球的聚光燈下。它那所謂“避稅天堂”遭到美國(guó)的通牒，而“避險(xiǎn)天堂”則是“錢滿為患”，日子很不好過(guò)。

　　的確，目前瑞士的處境可謂“腹背受敵”。一方面，美國(guó)不久前向瑞士發(fā)出最后通牒，限期索要瑞士信貸銀行及其它9家銀行涉及美國(guó)公民利用瑞士銀行賬戶逃稅的信息，否則將對(duì)這些銀行提起訴訟。 另一方面，尋求“避難”的國(guó)際游資紛紛大舉“入侵”，把瑞士法郎炒過(guò)了頭，對(duì)瑞士經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。無(wú)奈之下，瑞士中央銀行使出將瑞郎與歐元變相掛鉤的“殺手锏”，強(qiáng)制瑞郎貶值，并設(shè)定了1歐元兌1.20瑞郎的最低匯率“紅線”。

　　上述最后通牒是由美國(guó)司法部發(fā)出的，美方要求獲得所有2002年至2010年期間賬戶總值超過(guò)5萬(wàn)美元的美國(guó)客戶資料，涉及瑞士信貸等多家銀行，賬戶可能多達(dá)數(shù)萬(wàn)個(gè)。經(jīng)過(guò)調(diào)查，美國(guó)檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，瑞士一些銀行為眾多美國(guó)人開(kāi)設(shè)秘密離岸賬戶逃稅，結(jié)果使美國(guó)政府稅入蒙受了不少損失。

　　對(duì)此，瑞士聯(lián)邦財(cái)政部發(fā)言人表示，向美國(guó)轉(zhuǎn)交客戶資料需基于現(xiàn)行協(xié)議和法律進(jìn)行。2009年美國(guó)和瑞士達(dá)成雙重課稅協(xié)議，基于該協(xié)議，去年瑞士信貸銀行分批向美國(guó)提供了涉嫌逃稅的4450個(gè)美國(guó)公民賬戶信息，美方也因此撤銷了針對(duì)瑞士信貸銀行的起訴。為避免失去在美國(guó)的銀行執(zhí)照，瑞士信貸銀行還被迫支付了7.8億美元的巨額罰款。與此不同的是，美國(guó)這次調(diào)查的范圍擴(kuò)大，還指控瑞士信貸銀行將一些美國(guó)人的匿名賬戶轉(zhuǎn)移到了其它較小銀行。據(jù)估計(jì)，美國(guó)居民藏在瑞士銀行的資產(chǎn)可能多達(dá)300億美元。

　　由355個(gè)金融機(jī)構(gòu)組成的瑞士銀行家聯(lián)合會(huì)主席奧迪耶則指出，瑞士銀行若違反外國(guó)法律，理應(yīng)受罰，但美國(guó)的要求“太過(guò)苛刻”。解決方案必須是全球通用、且與目前的瑞士法律相一致。“我們無(wú)法接受一個(gè)國(guó)家拒絕尊重另一國(guó)法律的做法。”

　　實(shí)際上，瑞士銀行與其它一些西方國(guó)家在此問(wèn)題上也有糾葛。結(jié)果長(zhǎng)期談判，今年8月24日英國(guó)同瑞士正式簽署協(xié)議，由瑞士銀行代扣所有英國(guó)客戶的存款所得稅，估計(jì)稅款總額達(dá)50億英鎊。由于急著要錢，英國(guó)不再堅(jiān)持瑞士銀行必須提供存款人資料的要求。在此之前，德國(guó)同瑞士也簽署了類似和解協(xié)議，追繳回大約28億美元稅款，但瑞士同樣不向德國(guó)提供客戶信息。

　　瑞士之所以成為“避稅天堂”，與其1934年頒布實(shí)施的銀行保密法直接相關(guān)。該法恪守“沉默是金”和“為客戶保密”的原則，規(guī)定除非涉及已立案的刑事調(diào)查，否則銀行禁止向外透露任何客戶信息；銀行職員不能過(guò)問(wèn)客戶隱私、不得向任何人透露客戶存款數(shù)額和私人機(jī)密，否則就會(huì)面臨坐牢和高額罰款的懲處。嚴(yán)格的保密法為瑞士銀行業(yè)在世界上贏得了廣泛信譽(yù)，也成就了瑞士金融業(yè)的發(fā)展和繁榮。瑞士早已成為位居英國(guó)和美國(guó)之后的第三大國(guó)際金融中心，對(duì)其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)11%以上，從業(yè)人員21萬(wàn)，占其就業(yè)總?cè)藬?shù)的6%。瑞士還是全球最大的離岸金融中心，持有和管理著全球30%的離岸貨幣，總額接近2萬(wàn)億歐元。大小銀行共計(jì)325家，整體實(shí)力雄厚，其業(yè)務(wù)遍及世界各地。但是，2008年爆發(fā)國(guó)際金融危機(jī)后，瑞士這個(gè)“避稅天堂”便成了眾矢之的，一些財(cái)政拮據(jù)的西方大國(guó)紛紛向它施加強(qiáng)大壓力，不但索要本國(guó)匿名存款人資料，而且還要求代為扣繳過(guò)去多年以及未來(lái)的應(yīng)納稅款。瑞士最后被迫做出妥協(xié)讓步，去年同意向美國(guó)政府提供客戶信息已表明，瑞士銀行保密法已不再“牢不可破”。

　　而有些國(guó)家則推出“特赦”政策，即對(duì)那些在“避稅天堂”存錢的本國(guó)公民既往不咎，只要他們把自己的存款轉(zhuǎn)移回國(guó)。意大利就采取這種辦法，在其已經(jīng)“回流”的海外存款中，據(jù)說(shuō)60%是源自瑞士。

　　看來(lái)，在世界各國(guó)不斷加大對(duì)跨國(guó)逃稅打擊力度的氣候下，瑞士已不再是昔日的“避險(xiǎn)天堂”，實(shí)施了長(zhǎng)達(dá)70多年的銀行保密法開(kāi)始出現(xiàn)松動(dòng)，避稅的吸引力趨向減弱，不少外國(guó)存款大戶已經(jīng)或?qū)��?huì)撤離，這無(wú)疑將對(duì)瑞士金融業(yè)的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。