索馬里新任過渡政府能否迎來坦途

　　11月27日，索馬里過渡議會以高票通過新內閣任命，新任過渡政府正式“走馬上任”。外界對這屆政府能否順利解決長久以來的安全和民生問題給予高度關注。

　　對于沖突不斷的索馬里來說，實現國內安全局勢好轉已成為索民眾乃至國際社會的普遍愿望，這將是新政府需要攻克的第一個“堡壘”。

　　自1991年索馬里政府被推翻后，國家長期處于無政府狀態。成立于2004年的過渡政府無力有效控制全國。2009年5月以來，索反政府武裝與政府軍在首都摩加迪沙頻頻展開激戰，迫使數十萬當地居民逃離家園，而整個國家在近20年內一直處于戰亂狀態已使得數百萬索馬里人流離失所。

　　目前，索中南部已被反政府武裝控制。在摩加迪沙，政府軍也僅僅控制著機場、港口等戰略要地。今年8月以來，反政府武裝加強了對政府軍和非盟特派團的攻勢，先后在總統府附近區域、機場、非盟特派團駐地附近實施襲擊。截至目前，襲擊已造成至少300人喪生、400人受傷，其中多數為無辜平民，首都三分之二的居民都已逃離到市郊附近的難民聚集區。

　　新任過渡政府總理穆罕默德·阿卜杜拉希表示，新政府將把維護安全局勢、解決安全問題作為首要工作。索馬里政治問題專家阿里·馬哈茂德日前接受新華社報道員采訪時說，新政府已經很明確地將工作重點放在解決安全問題上，前政府雖也一直致力于此，但未取得實質效果。他認為，解決安全問題需要長期投入，而新總理決定將對政府軍實行改革的舉措或將給索安全局勢帶來起色。

　　戰火不斷使索馬里的人道主義危機雪上加霜。目前中南部多數地區的營養不良率高于15％的警戒線，索全國人口的40％都急需人道主義救援，民生問題也將是新政府面對的問題之一。

　　聯合國駐索馬里人道協調員鮑登此前說，長期戰亂和無政府狀態，以及持續干旱使索馬里的人道主義狀況異常嚴峻。聯合國及其合作伙伴今年需要6億美元為索馬里人提供食品、水、衛生以及醫療等方面的人道主義援助，但迄今收到的資金僅為需求的56％。

　　除資金缺口外，安全局勢惡化、綁架事件頻發迫使大批外國援助組織撤離索馬里，而反政府武裝和海盜的襲擊更使很多國際援助物資無法運到。

　　索馬里分析家艾斯說，新總理上臺后的首要任務應該是彌合過渡政府內部不同利益集團的分歧，做好“平衡工作”，為實現穩定的安全局勢創造良好的政治環境。

　　分析人士穆薩說，新內閣中多數部長長期身居海外，這有利于索馬里政府更好地同國際社會溝通合作，但長時間遠離祖國也使這些人不太熟悉索目前情況，必須有經驗豐富的索馬里政界人士輔助，吸納多方意見，才能使新政府順利起步。