國會(huì)選舉或成羈絆 奧巴馬政改路將更崎嶇

　　中新網(wǎng)10月20日電 臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》20日刊文說，共和黨贏得國會(huì)選舉獲勝的可能性越來越大，有望奪回國會(huì)參眾兩院多數(shù)黨地位，奧巴馬的任期已過兩年，為推動(dòng)健保改革與金融改革吃足苦頭。分析認(rèn)為，一旦共和黨掌控參眾兩院或其一，其政改路將更崎嶇。奧巴馬須重新調(diào)整步調(diào)，擺脫國會(huì)羈絆，否則恐不足以成事。

　　文章摘編如下：

　　美國總統(tǒng)奧巴馬的任期已過了兩年，剩下兩年他還有很多大事想完成，但面對(duì)失業(yè)率居高不下的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，對(duì)手共和黨料將在十一月二日的“期中選舉”獲勝，可能奪回國會(huì)參眾兩院多數(shù)黨地位，因此白宮智囊群咸認(rèn)，奧巴馬將必須重新調(diào)整步調(diào)，擺脫國會(huì)的羈絆，否則恐不足以成事。

　　接下來奧巴馬要推動(dòng)的政事，舉其犖犖大者：翻修移民法規(guī)，通過能源與環(huán)保立法，及削減聯(lián)邦赤字等。過去兩年，雖然民主黨同志在國會(huì)參眾兩院占多數(shù)，奧巴馬為推動(dòng)健保改革與金融改革，卻吃足苦頭，一旦共和黨掌控參眾兩院或其一，他剩下要完成的目標(biāo)就更甭想在國會(huì)過關(guān)。

　　因此奧巴馬今后須減少對(duì)國會(huì)的依賴。首先，反對(duì)人士已針對(duì)健保改革與金融改革提起訴訟，未來兩年奧巴馬要捍衛(wèi)這些改革成果，法院勢必會(huì)扮演更大的角色。此外，奧巴馬也可動(dòng)用行政特權(quán)，無須經(jīng)過國會(huì)批準(zhǔn)也能推行他想完成的改革。

　　然而，奧巴馬絕不可能完全避開國會(huì)的糾纏。《華盛頓郵報(bào)》指出，在這方面他或許可向杜魯門與克林頓這兩位民主黨籍前總統(tǒng)學(xué)習(xí)。

　　面對(duì)國會(huì)阻撓，杜魯門的作法是硬碰硬，明知重大爭議法案送到共和黨控制的國會(huì)鐵定被封殺，他還是提出對(duì)民權(quán)與健保的劃時(shí)代立法，一旦改革受阻，他立即炮轟國會(huì)“無作為”，并獲得民意回響。

　　反之，克林頓選擇與部分共和黨人士攜手合作，推動(dòng)討好中產(chǎn)階級(jí)的更溫和改革法案，而最后克林頓與杜魯門都連任總統(tǒng)。白宮官員表示，奧巴馬有大刀闊斧改革的雄心壯志，但他也是政治務(wù)實(shí)派，可能會(huì)選擇折衷之道。

　　奧巴馬部分資深幕僚認(rèn)為，諸如移民法的改革可循序漸進(jìn)完成，不用一步到位。比方說，奧巴馬可從推動(dòng)《夢想法》(DREAM Act》著手，讓十六歲以前就入境的非法移民取得永久居留權(quán)，如此一來拉丁美洲裔與倡議移民法改革的勞工團(tuán)體必定會(huì)力挺他。

　　但政府官員指出，能源改革若想循序漸進(jìn)完成，就可能遠(yuǎn)為困難。例如，要推動(dòng)對(duì)碳排放量設(shè)限，將必須齊頭并進(jìn)成立碳權(quán)交易市場才行。

　　盡管奧巴馬對(duì)移民法改革與環(huán)保立法躍躍欲試，不過民主黨籍國會(huì)議員也提醒他別忽略了，未來兩年他的最優(yōu)先課題仍然是振興經(jīng)濟(jì)，特別是創(chuàng)造就業(yè)，否則談連任將只是緣木求魚。（王嘉源）