亞太國(guó)家放不下美國(guó)護(hù)身符
資源豐富的澳大利亞因?yàn)橄颉笆澜绻S”中國(guó)提供原材料，獲得了巨大利益。2010 年，澳最大貿(mào)易伙伴變成中國(guó)。這是澳戰(zhàn)略家不曾料到的。但是，在外交關(guān)系優(yōu)先順序上，排第一的仍是美國(guó)。澳官員不斷重申，堪培拉與華盛頓的同盟關(guān)系是澳外交政策的首要“支柱”。事實(shí)上，中國(guó)的重要性還不如日本。澳外交部長(zhǎng)史密斯在錄近一次最為重要的外交政策演講中表示，日本是澳僅次于美國(guó)卻高于中國(guó)的外交政策優(yōu)先對(duì)象。
其他亞太國(guó)家，例如韓國(guó)、日本、一些東盟國(guó)家，也有類似現(xiàn)象。一方面，它們從中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放中受益巨大，中國(guó)都已變成這些國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴，改變了它們的地緣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。像澳大利亞一樣，如果沒(méi)有中國(guó)的高速增長(zhǎng)，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)直無(wú)法想象如此繁榮和發(fā)達(dá)。但另一方面，在從中國(guó)獲得巨大財(cái)富后，它們與中國(guó)的關(guān)系仍然相當(dāng)復(fù)雜。在資源問(wèn)題高度緊張的時(shí)代，傳統(tǒng)的它們與中國(guó)之間的地緣政治沖突和國(guó)家利益爭(zhēng)執(zhí)非但沒(méi)有緩解或者解決，反而有所惡化。
于是，在國(guó)際關(guān)系和外交史上最為奇怪的情況出現(xiàn)了：經(jīng)濟(jì)上的高度“相互依存” 沒(méi)有改變政治上和戰(zhàn)略上的根本沖突。這些國(guó)家在政治上和戰(zhàn)略上不信任中國(guó)，對(duì)中國(guó)充滿狐疑、指責(zé)和擔(dān)心，有的國(guó)家，如韓國(guó)和日本，居然模仿美國(guó)向中國(guó)施加壓力。這種與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上“熱”卻在政治和安全關(guān)系上不同等地“熱”，甚至“冷”的情況，不限于一度典型的日本對(duì)華關(guān)系，在亞太地區(qū)具有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴?/P>
就在與中國(guó)關(guān)系如此復(fù)雜的情況下，這些國(guó)家遇到了另一個(gè)最大的外交挑戰(zhàn)：美國(guó)霸權(quán)的危機(jī)。哈弗大學(xué)教授杰弗里.薩克斯最近在一次演講中總結(jié)道：“在過(guò)去十年，美國(guó)的政治領(lǐng)袖領(lǐng)導(dǎo)我們陷入了兩場(chǎng)無(wú)價(jià)值的戰(zhàn)爭(zhēng)和一場(chǎng)巨大的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難”。此類總結(jié)的含義是：美國(guó)在經(jīng)歷著史上最為嚴(yán)重的霸權(quán)的危機(jī)。
奧巴馬政府曾一度給社會(huì)立場(chǎng)中立的美國(guó)人以及世界各地的其他人民帶來(lái)某種希望，然而，其外交政策并沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變美國(guó)在世界上的角色，執(zhí)政兩年尚未有效地解決這場(chǎng)霸權(quán)危機(jī)。
對(duì)亞太地區(qū)上述中小“強(qiáng)權(quán)”來(lái)說(shuō)，美國(guó)霸權(quán)危機(jī)也是它們的危機(jī)：美國(guó)還能有效地保護(hù)它們的安全嗎？長(zhǎng)期以來(lái)，這些國(guó)家把它們?cè)谌蚧澜缟显炀偷呢?cái)富——尤其是在中國(guó)取得的利益——相當(dāng)一部分拿出來(lái)，向美國(guó)“繳納”了“保護(hù)費(fèi)”，與美國(guó)締結(jié)了同盟關(guān)系。而美國(guó)一旦有求，它們則必應(yīng)。在伊拉克和阿富汗，日本、澳大利亞和韓國(guó)，都在與美國(guó)并肩作戰(zhàn)。
夾在美中之間的上述國(guó)家不得不面對(duì)霸權(quán)危機(jī)和中國(guó)崛起兩大時(shí)局變化帶來(lái)的根本外交政策挑戰(zhàn)。在回應(yīng)這個(gè)挑戰(zhàn)時(shí)，這些國(guó)家在“自保”方面做了大量事情，亞太地區(qū)目前的軍備競(jìng)賽，這些國(guó)家是主要的動(dòng)力源，他們的海軍都很強(qiáng)大，而且還在不斷加強(qiáng)之中。除了“自保”，他們還是不放心，無(wú)一例外地首先選擇了加強(qiáng)與美國(guó)的同盟，希望美國(guó)不因霸權(quán)的危機(jī)而在兌現(xiàn)安全承諾上打折扣，其次是構(gòu)造以美國(guó)為中心的多邊的地區(qū)安全架構(gòu)。
許多戰(zhàn)略發(fā)展方面的觀察家注意到了處于危機(jī)中的美國(guó)加強(qiáng)了與上述國(guó)家的同盟關(guān)系，美國(guó)要做亞太地區(qū)的“常駐居民”，而不是“訪客”，重申美國(guó)對(duì)這些盟國(guó)的政治軍事安全承諾。其實(shí)，從這些國(guó)家的角度看，與其說(shuō)名美國(guó)要加強(qiáng)與他們的關(guān)系，不如說(shuō)，這些國(guó)家心態(tài)復(fù)雜，在不安中更欲讓美國(guó)留在亞太。它們與美國(guó)的同盟關(guān)系在雙邊和多邊層次上的最新組合，目的是對(duì)付因?yàn)槊绹?guó)霸權(quán)危機(jī)和中國(guó)國(guó)崛起而導(dǎo)致的不確定性。（作者是中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授 龐中英）
