落戶捆綁節育誰給了地方這個權力

　　結婚證、準生證、出生證都有，但孩子已經1歲多了，還沒能上戶口，山東的一位爸爸想不通，他去給孩子落戶時，派出所說需要計生辦蓋章，可是計生辦不給蓋，條件是母親要先上環才能蓋章。針對湖北、江西、河南等地出現這個現象，近日13名女律師聯名上書公安部、計劃生育委員會，建議尊重女性、尊重公民的自主選擇權，不要強制女性上環避孕。(12月6日《京華時報》)

　　戶口對于中國公民來說至關重要，沒有戶口，大人辦不了身份證，出門買不到票、住不到店；沒有戶口，小孩無法入園、上學、異地參加考試。一紙戶口，鉗制著社會福利、公平教育、流動遷徙等公民待遇的平等化。現在，為了推行上環避孕這種節育方式，一些地方竟然以落戶為條件，人為制造門檻，剝奪了孩子一出生就應該享有的一項公民基本權利，不禁讓人想問，是誰給了這些地方這種匪夷所思的權力？

　　節育是節育，落戶是落戶，這完全是兩碼事，《中華人民共和國戶口登記條例》并未規定戶籍登記需要先上環或采取其他節育措施為前置條件，戶口登記應是無條件登記。國家人口計生委相關負責人也對媒體表示，國家計生委并無“上戶先上環”要求。由此可見，某些地方要求“上戶先上環”屬于自作主張。同時，媒體也未披露地方出臺過“上戶先上環”的官方文件。所以，“上戶先上環”這項“土政策”，有違國家相關法律法規，。

　　前幾天，準生證難辦引發社會廣泛討論，“辦理結婚證及生育證需蓋章簽字40多個”、“新婚夫婦為辦準生證奔波兩地長達三年無果”，準生證被形容為“折騰證”。現在，“不上環不給落戶”又讓許多新晉爸媽煩惱不已。孩子出生前后，除了需要得到爸媽、親人的加倍呵護外，也需要得到社會和管理服務部門的關心，如此才能營造集體關心下一代的氛圍。

　　國家法律規定和政府的執政理念要求各級政府部門依法行政，這是一個必須遵循的大的行政管理框架，任何部門、任何公職人員都應該依法辦事、照章辦事，而不能搞“自創”。