9月21日,國家發(fā)改委公布了80家降價景點名單,雖然平均降價幅度達到37%,還有13家游覽參觀點實行免費,但由于大都是非熱門景點,引起人們不滿。有網(wǎng)友戲言:這不叫降價,而是冷門景點“打折促銷”。針對不滿聲音,國家發(fā)改委價格司環(huán)境處副處長吳波表示,除了80家已公布降價的景點,中秋節(jié)前還將公布第二批降價景點。
根據(jù)吳波的透露,兩批降價之后,4A級以上景區(qū)大約有50家,如果再考慮廣東省和云南省推出的普遍降價的景點,4A級以上的降價景區(qū)140家左右,5A級以上的降價景區(qū)有13家左右,降價景點的含金量并不低。
降價景點的含金量到底有多大,真正的試金石其實消費者,他們的感受,才是最終評判。對于此番景點降價的目的,國家發(fā)改委的相關(guān)人士說的也很明白,一是拉動旅游經(jīng)濟;二是“改變過去門票價格只漲不降的局面,能夠形成一種以小帶大、以點帶面的示范效果,帶動更多的景區(qū)降低門票價格”。
對于第一個目的,應該說可以達到。中國的旅游消費者對于價格極為敏感,更為重要的是,中國的旅游景點這個市場其實處于嚴重的供求失衡,需求量遠遠大于供給。在旅游淡季,一些著名景點也常常人滿為患。而在中國目前主要依賴“長假”度假的制度安排下,平時被壓抑的旅游消費,很容易就能在短期內(nèi)形成爆發(fā)式抑或發(fā)泄式的釋放。
而對于第二個目的,目前卻實在無法樂觀。此番景點降價一個不容忽視的背景是,國家宏觀經(jīng)濟處于下行態(tài)勢,各地經(jīng)濟減速明顯,財政收入也出現(xiàn)較大幅度下降。此次推出景點“普降”優(yōu)惠的廣東省,今年上半年公共財政預算收入僅增8.6%,稅收收入僅增4.3%,增幅同比回落18.8個百分點。經(jīng)濟不振,普遍缺錢,是各地當前經(jīng)濟的共同態(tài)勢。
在這樣的經(jīng)濟大背景下,景點降價的應急目的極為明顯,并不具備長期的示范效應。當然,之于短期拉動經(jīng)濟的目的來說,“示范效應”有可能實現(xiàn)。目前出口無法依賴,投資拉動由于是政府干預經(jīng)濟極為順手的“長項”,也正在逐步展開。而消費這駕馬車,唯一可以立即啟動并且能立竿見影的,似乎只有充分利用長假所釋放的巨大消費量。此番降價由國家發(fā)改委統(tǒng)一部署,地方也表現(xiàn)出較大的熱情,似乎不見被割肉的唉聲嘆氣。這也許真實地反映出,“示范效應”帶動的正在于久旱逢甘霖,讓大家都看到今年即將到來的“雙節(jié)”所預示的“錢景”,而未必是改變只漲不降的局面。因為,只漲不降不是“示范效應”所帶動出來的。
中國景點的價格只漲不降屢遭詬病,從消費者的角度,這種情況當然難以忍受。但如果考慮到中國旅游市場的現(xiàn)實,只漲不降其實有著必然性。最重要的因素就是供求嚴重失衡。景點尤其是著名景點天然帶有唯一性也就是稀缺性的特點,其供給不可能隨意增長,而對其的需求,卻好似一個無底洞。在能夠預見的一個不短時期內(nèi),這種供求失衡的局面不會根本改觀。而當前的休假安排,也毫無疑問地加劇了供求失衡。坦率地說,即便價格聽證制度完全按照理想狀態(tài)運行,也只能延緩景點漲價步伐和幅度,而不會扭轉(zhuǎn)漲價的態(tài)勢。
能夠扭轉(zhuǎn)只漲不降這一態(tài)勢的,除了經(jīng)濟狀況出現(xiàn)惡化,剩下的就只有發(fā)改委。但是在年景好的時候,除非出于暫時安撫民怨的目的,發(fā)改委也不可能隨意命令景點降價。真正能讓景點降價的,最終是經(jīng)濟這個本質(zhì)因素。只不過,當經(jīng)濟惡化到極度稀缺的景點也要降價的時候,消費者是否愿意消費,肯定會成為新的問題。