“兩高”報(bào)告“新鮮出爐”,深化司法體制和工作機(jī)制改革成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。而“兩高”報(bào)告在談到今后的工作任務(wù)時(shí),都表示要進(jìn)一步落實(shí)司法公開(kāi)、司法民主和司法為民措施,健全司法改革目標(biāo)責(zé)任制,努力讓改革成果切實(shí)惠及人民群眾。
司法改革傳遞的這一指向與期待,是朝著法治國(guó)家邁進(jìn)的重要步伐。去年3月,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣告形成。面對(duì)這一歷史性跨越,人們同時(shí)保持著清醒認(rèn)知:法律城堡雖已落成,但要真正成為公眾的堅(jiān)固庇護(hù)所,還需要公民對(duì)法律的信仰根基,依賴司法機(jī)關(guān)的法律堅(jiān)守。
司法改革的關(guān)鍵是什么?那就是:如何建立、完善各種制度讓法律成為最終標(biāo)準(zhǔn),讓司法正確地還原、適用憲法法律的規(guī)定。這也正是我國(guó)目前深化司法體制和工作機(jī)制改革所涵蓋的內(nèi)容:優(yōu)化司法職權(quán)配置、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障等。
客觀地說(shuō),近年來(lái),隨著我國(guó)司法體制機(jī)制改革的推進(jìn),特別是圍繞影響司法公正和制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),聚焦人民群眾司法需求的熱點(diǎn)問(wèn)題,執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,訴訟程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化,刑事案件上訴率下降,中央補(bǔ)助地方法律援助經(jīng)費(fèi)大幅增加……這些細(xì)節(jié)和數(shù)據(jù),讓人民群眾感受到了改革的實(shí)際變化。
然而,一些“司法困境”仍舊存在。一方面,是人民群眾對(duì)司法的公平正義與效率提升有著越來(lái)越高的要求與期盼,另一方面,不規(guī)范的司法行為仍然比較常見(jiàn),嚴(yán)重?fù)p害了司法的嚴(yán)肅性與公正性,凸顯了司法公信與公眾期待之間、管理體制與獨(dú)立審判的憲法原則之間、司法能力與公眾需求之間、司法環(huán)境與司法制度目標(biāo)之間的種種不適應(yīng)。
也因此,司法改革只能推進(jìn),不能停頓;只能加強(qiáng),不能削弱。要讓公平正義惠澤所有公眾,讓公眾得到法治的呵護(hù),必須推進(jìn)司法改革;要讓社會(huì)和諧、規(guī)則統(tǒng)一、秩序井然,只能推進(jìn)司法改革;要想提高司法的公正、效率、廉潔,也只能通過(guò)司法改革。深化司法改革,已經(jīng)成為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的必由之路。
“司法是社會(huì)正義的最后一道防線”。一個(gè)國(guó)家的法治發(fā)展?fàn)顩r,代表著這個(gè)國(guó)家政治文明的水準(zhǔn),影響著民眾生活的幸福指數(shù)與公正指數(shù)。而司法體制改革的不斷深化,于推動(dòng)中國(guó)法治進(jìn)步的意義毋庸置疑。