兩會(huì)前的改革信號(hào)

　　“兩會(huì)”召開(kāi)在即，中央高層官員密集在各地進(jìn)行調(diào)查研究，為今年政策方向進(jìn)行定調(diào)。其中促進(jìn)就業(yè)、保障房建設(shè)、金融安全、進(jìn)出口貿(mào)易等領(lǐng)域，都是調(diào)研重點(diǎn)。

　　臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》據(jù)此分析認(rèn)為，財(cái)經(jīng)議題將是今年大陸“兩會(huì)”的重頭戲。該報(bào)認(rèn)為，每年的“兩會(huì)”不但是中國(guó)大陸全年規(guī)模最大的會(huì)議，也是官員提出問(wèn)題和解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，被視為當(dāng)年政策的風(fēng)向標(biāo)。按照慣例，大陸中央領(lǐng)導(dǎo)在“兩會(huì)”召開(kāi)前后都要深入各地考察，研究經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的政策。

　　臺(tái)灣《旺報(bào)》關(guān)注了“兩會(huì)”前的改革信號(hào)。該報(bào)報(bào)道指出，大陸改革開(kāi)放30多年來(lái)，多項(xiàng)看似了不起的改革計(jì)劃，都因缺乏政治改革魄力而不到位，但目前這波經(jīng)濟(jì)寒流迫使大陸必須面對(duì)政策抉擇。該報(bào)還援引《人民日?qǐng)?bào)》呼吁改革黨的社論——“改革有風(fēng)險(xiǎn)，但不改革黨就會(huì)有危險(xiǎn)”（原標(biāo)題為“以‘制度供給’呼應(yīng)參與熱情”）。

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》從李克強(qiáng)會(huì)見(jiàn)世界銀行行長(zhǎng)佐利克的談話(huà)中，嗅到了改革的味道。該報(bào)認(rèn)為，盡管推動(dòng)改革有阻力，但李克強(qiáng)的談話(huà)顯露經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，意味著目前深化改革值得期待。可預(yù)期的中國(guó)系列改革，將是場(chǎng)雷電交加的改革風(fēng)暴。

　　彭博新聞社訪(fǎng)問(wèn)了佐利克。佐利克的觀點(diǎn)是，中國(guó)即將實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在今年不大可能放緩，不過(guò)中國(guó)政府需要對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，以便實(shí)現(xiàn)在未來(lái)20年里的持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)需要更多地依靠市場(chǎng)和私營(yíng)部門(mén)，改變戶(hù)籍制度，向所有公民提供基本社會(huì)保障。

　　佐利克會(huì)見(jiàn)記者，實(shí)際上是推介世行的報(bào)告《2030年的中國(guó)》。這份由世界銀行和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心共同撰寫(xiě)的報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)需要重新定義政府角色，改變國(guó)企結(jié)構(gòu)并逐步允許由市場(chǎng)力量來(lái)決定利率。

　　香港《東方日?qǐng)?bào)》的報(bào)道認(rèn)為，不能期望中國(guó)大爆炸式的改革。從中國(guó)過(guò)去80年的經(jīng)濟(jì)改革歷史看，循序漸進(jìn)一直是中國(guó)政府所采用的方式。預(yù)計(jì)中國(guó)新的改革過(guò)程會(huì)像上一輪一樣，先從地方開(kāi)始，然后再行推廣。

　　香港《文匯報(bào)》2月28日的文章，也把改革列入重點(diǎn)報(bào)道。該報(bào)認(rèn)為，今年中央將“抓改革”列入“十八字”工作方針，全國(guó)“兩會(huì)”未開(kāi)，改革攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)就已吹響，利劍直指社會(huì)民生、壟斷行業(yè)和土地制度三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凸顯本屆政府在任期最后一年的“闖關(guān)”之志。

　　文章認(rèn)為，從年初至今政府一系列改革部署看，今年政府改革將著力于三大領(lǐng)域，其中首推社會(huì)民生領(lǐng)域的改革。早前，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革的通知》，中小城市戶(hù)籍放開(kāi)，邁出戶(hù)籍制度改革的第一步；隨后密集召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研討和部署醫(yī)藥衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域的體制改革。

　　另一項(xiàng)值得期待的改革涉及土地制度。今年國(guó)務(wù)院首次將《制定出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收條例》列入年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)內(nèi)容，一直“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”的征地制度改革有望獲得突破。

　　不過(guò)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林指出，目前的改革越來(lái)越集中到政府的轉(zhuǎn)型上，對(duì)政治體制、行政體制的改革要求越來(lái)越迫切。無(wú)論貧富差距，還是土地制度、資源環(huán)境等方面的矛盾，都與政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行為有著直接或者間接的聯(lián)系。“如果這方面的改革沒(méi)有多大突破，整體改革就很難取勝。”他說(shuō)。