不以取消為前提的公車改革都是權宜之計

　　11月18日，工信部網站發布消息，明確要求黨政機關采購的一般公務用車和執法執勤用車發動機排氣量不超過1.8升、價格不超過18萬元。據悉，中央公車費每年逾60億元。人大代表葉青表示今后豪華公務車或將減少，中國每年直接減少的公務車支出，大概在8億-10億元之間。（11月19日《京華時報》）

　　政府公務用車限價了，確實是好事。今后，像媒體曝光過的寶馬X5、奧迪Q7為領導開道之類的現象可能會少一些。然而，竊以為所謂“限價”的做法仍然只是一種權宜之計，不能成為公車改革的“終點”。

　　中國的公車消費是一個無底洞，可以說從購置到最終報廢每個毛孔都滴著納稅人的血汗。再窮不能窮干部，再苦不能苦領導。哪怕無數老百姓辛苦一輩子也買不起一套小房子，領導的屁股底下照樣要坐“一座樓”。說政府和“相關部門”對公車腐敗放任不管，當然也不公平。他們為此下發了多少紅頭文件啊，領導們因此發表了多少慷慨激昂的“重要講話”啊。形形色色的改革措施更是層出不窮，什么GPS定位，什么發放“車貼”……然而，所有這些都未能真正遏制住“車輪下的腐敗”。當公車還是桑塔納的時候，就說要徹底整肅公車私用；現在公車都升級成“四個圈”和“別摸我”了，公車腐敗卻依然如故。有人曾無奈地表示，歷經十多年，“公車改革”今天仍然在路上，還在艱苦卓絕的探索和比較之中，耗時之長，足夠打贏兩次抗日戰爭。為何會這樣？公車腐敗是否已成有中國特色的“不治之癥”？我的看法是，公車改革的終極目標應是“取消公車”、“沒有公車”，而迄今為止的公車改革基本上都是在維護現有公車制度基礎上的“修修補補”，因此難免流于隔靴搔癢的形式主義。

　　世界上沒有哪個國家像中國這樣擁有數量如此龐大的公車。公車泛濫不僅造成了巨大浪費，更是成了催生腐敗的溫床。無數事實證明，單靠限制數量、限價之類的措施和現有的監管力度，根本無法遏制公車領域存在的問題。舉個很小的例子，河南攝像記者呂建福3年來拍攝了數千張公車私用、違規駕駛與停放的照片，然而，這些照片在網絡上曝光后，卻只有數十個公務員受到了處理。“曝光數千處理數十”，這組數字背后的“潛臺詞”耐人尋味。既然常規方法都難起作用，何不干脆徹底取消公車，讓某些官員再無漏洞可鉆呢？如果有人說，取消公車后，政府和官員還怎樣開展工作？這種想法恐怕有“坐井觀天”之嫌了。旅美學者薛涌在《美國人是如何使用公車的》一文中說，他在美國住了十五年，除了總統乘坐的什么“一號”，還真沒有聽說過什么公車。沒有公車，起碼沒有那么多公車的美國，政府的運轉并未受到影響，其行政效率之高應該是有目共睹的。

　　公車的問題其實并不復雜，只是被有些人有意無意給搞復雜了。或許我們現在就一刀切地取消公車還不大可能，但采取措施管好現有公車也并非無法完成的任務。以香港為例，作為一個擁有700萬人口、17萬公務人員的城市，政府用車只有6343輛，其中還包括垃圾車、警車和救護車等，而這里的公務員的效率，是我們內地平均水平的八倍。有人總結香港在這方面的主要經驗只有三條：一是少配專車，二是不瞎買車，三是監督到位。這些都是現成的經驗，直接采用“拿來主義”就行了，無須再去“摸著石頭過河”瞎耽擱功夫。