規(guī)范審批權(quán)僅有“瘦身”還不夠

　　國(guó)務(wù)院14日召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作做出了重要部署。規(guī)范行政審批權(quán)力的運(yùn)行，不僅事關(guān)政府改革，而且事關(guān)百姓利益，受到公眾普遍關(guān)注。

　　我國(guó)行政審批制度改革工作啟動(dòng)于2001年10月。10年來(lái)，國(guó)務(wù)院各部門和各省（區(qū)、市）原有的審批項(xiàng)目一半以上被取消調(diào)整，行政審批的配套制度得到完善，監(jiān)督制約機(jī)制得到強(qiáng)化，改革成效有目共睹。

　　但是，與人們的期待相比，行政審批制度改革仍然不夠深入。一些本該清理的審批項(xiàng)目仍被政府?dāng)堅(jiān)谑种校�有些地方和部門換個(gè)名目后繼續(xù)保留原有審批項(xiàng)目，有的將審批權(quán)悄悄轉(zhuǎn)給下屬機(jī)構(gòu)，有的還在不斷設(shè)置新的審批項(xiàng)目，還有的以“紅頭文件”等形式、打著各種名義搞變相審批。最新曝光的許邁永、姜人杰等利用審批權(quán)尋租的系列腐敗案件，凸顯了行政審批制度漏洞。

　　上述問(wèn)題表明，已有的行政審批制度改革還比較浮淺。由于缺少長(zhǎng)期規(guī)劃和整體考慮，改革更偏向于審批項(xiàng)目數(shù)量的壓縮，而對(duì)數(shù)量減少后的監(jiān)管、運(yùn)行方式和效果關(guān)注不足，給了一些地方和部門搞表面文章的空間。依附于行政審批權(quán)力背后的部門利益、個(gè)人利益，也使得改革缺少持續(xù)推進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力。

　　步入“深水區(qū)”的行政審批制度改革，既需要進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，通過(guò)權(quán)力“瘦身”來(lái)減少謀利沖動(dòng)，也需要嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施審批事項(xiàng)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，加大對(duì)尋租腐敗的懲罰力度。更為重要的是，要?jiǎng)?chuàng)新改革思路，改革機(jī)制，從“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”式改革向主動(dòng)性、預(yù)防性改革轉(zhuǎn)變，從重改革過(guò)程和規(guī)模向重改革質(zhì)量和效果轉(zhuǎn)變。

　　改革不可能一蹴而就，規(guī)范審批權(quán)力運(yùn)行也不可能一抓就靈。但只要在治本上多下些苦功夫、真功夫，由行政審批權(quán)集中所帶來(lái)的難題終有破解之日。