應(yīng)對駐京辦“潛伏”需扎緊籬笆

　　國辦去年1月29日發(fā)文明確：縣級駐京辦及地方政府職能部門駐京辦一律撤銷，嚴(yán)禁在京設(shè)立新的辦事機(jī)構(gòu)。11月9日，625家被撤駐京辦名錄公布。然而，撤銷令發(fā)布一年之后，地方政府駐京辦改頭換面，依舊在京“潛伏行動”。（新京報(bào) 2011-9-19）

　　駐京辦頑強(qiáng)“潛伏”，一經(jīng)媒體曝光，難免又成為新的整治對象，但人們應(yīng)該多思考其頑強(qiáng)“潛伏”的根源何在？如此才能找到更妥善的應(yīng)對方案。

　　去年8月南方日報(bào)曾報(bào)道，當(dāng)初撤駐京辦撤銷令頒布后，四川某縣駐京辦主任稱,將繼續(xù)留在北京,若有人來查,就稱是“在北京長期出差的縣城干部”。其他眾多縣駐京辦主任也都并未撤離,已轉(zhuǎn)入地下。如今《新京報(bào)》披露的事實(shí)證明了當(dāng)初這樣的判斷：許多被撤銷的駐京辦事實(shí)上“名亡實(shí)存”，有人歸納變相存在的駐京辦，其手法分為改名換姓、借殼寄生、易地干活、黑戶潛伏等，花樣繁多，不一而足。藏身于北京居民小區(qū)的安徽舒城縣駐京招商聯(lián)絡(luò)處是眾多的“潛伏”駐京辦之一，工作人員披露其主要工作是招商引資，同時也負(fù)責(zé)接訪和維穩(wěn)，以及來京人員接待，聯(lián)絡(luò)處工作內(nèi)容與以往的駐京辦區(qū)別不大。

　　各地?zé)嶂杂诒Ａ赳v京辦，甚至不惜違抗上級命令，主要原因是源于利益驅(qū)動。正如原國家審計(jì)署審計(jì)長李金華所說：“有的‘駐京辦’目的就是跑‘部’‘錢’進(jìn)。”“跑是一個足字旁，還有一個包，要帶包去跑。誰跑得多，部委情況了解多，就可能多獲得一些撥付款。”在資源嚴(yán)重短缺的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代,倘若“京城無人”,缺少公關(guān)聯(lián)絡(luò),資源就不可能平均分配到自己的轄區(qū)內(nèi)。于是，駐京辦應(yīng)運(yùn)而生。現(xiàn)在進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時代，國家的項(xiàng)目和資金仍然是稀缺資源，各地為了得到項(xiàng)目與投資,往往會不計(jì)成本“招商引資”、“跑部錢進(jìn)”。雖然“跑部”不一定“錢進(jìn)”，但如果不“跑部”，就根本沒希望,看著其他地方能夠爭取到國家扶持的項(xiàng)目、投資,很難設(shè)想一個地方政府官員能做到心平氣和、抵制誘惑。

　　正因?yàn)閬碜韵嚓P(guān)部委的資金、項(xiàng)目有人為公關(guān)、爭取的空間，駐京辦的地位和作用在今天不僅沒有降低與削弱，反而顯得更加重要。為了保留這樣一個寶貴的根據(jù)地、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，各地自然會想盡各種方法，甚至不惜抗命違規(guī)隱姓埋名搞“潛伏”。

　　從大局出發(fā)，裁撤駐京辦，因其管理混亂，易滋生貪腐，是大勢所趨、勢在必行。但駐京辦卷土重來、頑強(qiáng)潛伏，這個問題板子也不能全部打在地方政府和駐京機(jī)構(gòu)身上，而要進(jìn)行綜合治理。不僅要嚴(yán)肅查處違反規(guī)定的“潛伏”行為，更要從根源上入手，防止相關(guān)部門資源配置的龐大權(quán)力成為 “潛伏”者覬覦的目標(biāo)，防范項(xiàng)目審批、財(cái)政撥款運(yùn)行中的不規(guī)范程序、暗箱操作成為“潛伏”者尋求突破的漏洞與缺口。設(shè)想，如果沒有漏洞可鉆、沒有油水可撈，費(fèi)力勞神的“潛伏”又有什么存在的意義與價(jià)值？因此，要根治駐京辦改頭換面、屢禁不止的亂象，關(guān)鍵是扎緊籬笆，加強(qiáng)對相關(guān)部門的權(quán)力監(jiān)督，增加相關(guān)部委項(xiàng)目審批過程的透明度，充分利用市場手段進(jìn)行資源的有效調(diào)配，以減少尋租空間。否則，縣級駐京辦“潛伏”的現(xiàn)象難以根除。