目前已有86家中央單位公開了“三公”經(jīng)費(fèi),公車費(fèi)用占了大頭。86家中央單位2010年的“三公”總決算額為639285.90萬元,公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)則達(dá)到391509.4萬元,約占2010年“三公”總決算額的61.3%;而2011年的“三公”總預(yù)算額為626772.4萬元,公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)也達(dá)到了379482.8萬元,約占86家中央單位2011年“三公”總預(yù)算額的60.5%。(7月12日《新京報(bào)》)。
正如報(bào)道所言,不公開不知道,一公開嚇一跳。業(yè)界都知道公車費(fèi)用較高,但如此高的占比卻在意料之外。無論是2010年決算實(shí)際執(zhí)行數(shù),還是2011年的預(yù)算安排數(shù),公車費(fèi)用都在6成以上。這最少說明兩個(gè)問題:首先,從1994年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起,我國的公車改革已經(jīng)進(jìn)行了將近17個(gè)年頭。17年來的公車改革成效不大甚至在倒退,車輪子上的公款耗費(fèi)依然居高不下,有合理部分,也有不合理成份,也存在車輪子上的腐敗問題。其次,中央單位“三公”經(jīng)費(fèi)中公車耗費(fèi)如此巨大,那么,地方各級(jí)行政單位耗費(fèi)將會(huì)更大,國有企業(yè)“三公”經(jīng)費(fèi)特別是公車費(fèi)用基本完全失控。這疾呼急需遏制公車耗費(fèi),公車改革必須提速,公車改革不能拖,也已經(jīng)到了拖不起的地步。
值得肯定的是,國務(wù)院所屬單位公開公布“三公”經(jīng)費(fèi),不管有多少議論,無論如何都是一個(gè)好的開端和進(jìn)步。人們正是從已經(jīng)公開的“三”公經(jīng)費(fèi)中發(fā)現(xiàn)問題,開展議論的。一定要把“好事”做到底,不能一公布了之,一公布成了句號(hào),沒有了下文。筆者建議,待所有單位公布結(jié)束后,審計(jì)部門應(yīng)該及時(shí)介入審計(jì),審計(jì)稽核每個(gè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,用途的合理性,是否存在違紀(jì)違法情況。不妨現(xiàn)抓兩頭:一頭是對(duì)公布“三”公經(jīng)費(fèi)額度最少或者排在后列的一些單位進(jìn)行審計(jì),審計(jì)其數(shù)據(jù)的真實(shí)性。另一頭是對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)額最多或者單項(xiàng)明顯過高比如公車費(fèi)用過多的單位進(jìn)行審計(jì),審計(jì)其費(fèi)用的合理性,如:中國銀監(jiān)會(huì)2010年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出28245.40萬元,其中公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)23359.26萬元,占八成以上;水利部2010年“三公”財(cái)政撥款決算為12021.88萬元,其中公車費(fèi)用9994萬元,占比83.13%;交通部2010年“三公”支出10454.99萬元,公車費(fèi)用8256.08萬元,占79%,且2011年公車費(fèi)用預(yù)算不降反升,達(dá)8871萬元,占比升至80.7%……
限制和壓縮公車消費(fèi)支出,不僅要嚴(yán)控新車購置費(fèi)用支出,而且要瞄準(zhǔn)現(xiàn)有車輛在運(yùn)行和維護(hù)中的“跑冒滴漏”等浪費(fèi)問題。在我們涉及目睹的公車消費(fèi)支出單位中包括國有企業(yè)中公車購置驚人的浪費(fèi),特別是在國企中根本沒有什么限制、基本處于放任自流狀態(tài),想買多少車輛就買多少,想買多豪華的就買多豪華的,一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)都有許多輛豪車伺候著,盡管有些豪車大半年睡大覺。而在公車運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用中更是五花八門。為什么車輛維護(hù)和運(yùn)行費(fèi)用如此之大呢?不僅是一個(gè)汽油漲價(jià)、公務(wù)繁忙、汽車?yán)吓f等“公用”合理借口,更主要的是公車私用,整天往官員家里跑,汽油耗費(fèi)能不大嗎?維修中各種變通費(fèi)用都打了進(jìn)去,維修費(fèi)用能不高嗎?加之,個(gè)別人從公車運(yùn)行和維護(hù)中渾水摸魚、大撈不義之財(cái),整個(gè)公車費(fèi)用能不高嗎?強(qiáng)烈建議,不但政府行政單位要公開公布“三公”經(jīng)費(fèi),而且國有企業(yè)包括中央直屬企業(yè)、國有商業(yè)銀行等金融企業(yè)、地方性國有企業(yè)等都要公布公開“三公”經(jīng)費(fèi),接受社會(huì)監(jiān)督。
從86家中央單位公開的“三公”經(jīng)費(fèi)再次說明盡快徹底進(jìn)行公車改革的必要性。與過去環(huán)境比較,現(xiàn)在公車改革要寬松許多,公車改革已經(jīng)具備基礎(chǔ)和條件。個(gè)人收入有了大幅提高,轎車大舉進(jìn)入家庭,特別是能夠享受公車伺候的一官半職人員都具有購買私家車的經(jīng)濟(jì)條件。這是公車改革與過去大大不同的條件和基礎(chǔ)。再者,財(cái)政資金、行政經(jīng)費(fèi)如何花、花多少?長期存在的浪費(fèi)現(xiàn)象已經(jīng)在社會(huì)民眾中反映十分強(qiáng)烈,已經(jīng)在影響到政府在人民群眾中的威信和形象。百姓對(duì)花好每一分錢財(cái)政資金、納稅人錢的訴求越來越強(qiáng)烈。在這種情況下,一個(gè)公車消費(fèi)支出如此之大,特別是公車運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用如此之高,管理漏洞如此驚人,已經(jīng)逼迫我們不進(jìn)行公車改革不行了,沒有任何理由再把公車改革拖延下去了,也已經(jīng)拖不起了。