干部考核須警惕“一票否決”被異化

　　“一票否決”不是萬(wàn)金油，不能成為包裝懶政思維的精美外衣，不該成為加重基層干部負(fù)擔(dān)的“緊箍咒”

　　時(shí)下，各地“一票否決”的出鏡率很高。除了熟知的計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)外，信訪(fǎng)治安、城市環(huán)衛(wèi)、安全生產(chǎn)、招商引資……似乎都在搭“一票否決”的快車(chē)。

　　在這種背景下，有的地方緊急剎車(chē)：近日，江西省委辦公廳發(fā)出通知，要求除黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家法律法規(guī)明文規(guī)定外，堅(jiān)決清理各種不符合規(guī)定的“一票否決”或具有“一票否決”性質(zhì)的檢查考核。此前，廣東、新疆等地也出臺(tái)了類(lèi)似舉措。

　　過(guò)多過(guò)濫的“一票否決”被否決，于“一票否決”而言，是一種正本清源；對(duì)基層干部來(lái)說(shuō)，是一次集中減負(fù)；從治理水平來(lái)看，也是一個(gè)提升契機(jī)。

　　所謂“一票否決”，是指政府部門(mén)干部考核里，在規(guī)定的多項(xiàng)任務(wù)中，有任意一項(xiàng)或者特定某項(xiàng)沒(méi)有完成，則評(píng)估為整體不合格。這種指標(biāo)設(shè)置，突出政府在特定時(shí)期的中心工作，對(duì)于全局工作具有積極意義；但同時(shí)也意味著，一旦被否決，其他方面做得再好也無(wú)濟(jì)于事，換句話(huà)說(shuō)，所有成績(jī)歸零，一切“白干了”。

　　或許正是因?yàn)檫@種威力，“一票否決”被許多地方青睞，成為衡量下級(jí)工作績(jī)效的重要標(biāo)尺。甚至在某種程度上，成為上級(jí)“給力”、“鐵腕”、“決心”的代名詞。

　　過(guò)猶不及，“一票否決”的事項(xiàng)，應(yīng)該是那些事關(guān)全局的重大事項(xiàng)。如果僅僅因?yàn)楸硎尽爸匾暋薄��?qiáng)調(diào)“力度”，就不分主次、眉毛胡子一把抓，連廁所改造、寵物飼養(yǎng)也搞起了“一票否決”。最終，什么重要什么也不重要，“一票否決”的分量與效用也趨向于零。

　　所以，對(duì)于“一票否決”這一舉措，無(wú)論否決什么，還是誰(shuí)來(lái)否決，都必須考慮其正義性、合理性乃至合法性。

　　首先，“一票否決”是一個(gè)問(wèn)責(zé)舉措。問(wèn)責(zé)的前提是“權(quán)責(zé)明確”，但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，許多“一票否決”的背后，往往是權(quán)責(zé)錯(cuò)位，是上級(jí)的懶政思維，正如有干部言，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行的許多“一票否決”并不公平，因?yàn)椤八麄儧](méi)有執(zhí)法權(quán)”。

　　其次，“一票否決”是一種資源配置。在資源有限的前提下，過(guò)多的“一票否決”會(huì)使下級(jí)疲于應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致表面文章的產(chǎn)生；或者顧此失彼，不計(jì)成本調(diào)動(dòng)一切資源完成“一票否決”的工作項(xiàng)目。這勢(shì)必助長(zhǎng)短期行為，給社會(huì)的穩(wěn)定和諧埋下隱患。

　　最后，“一票否決”也不能背離法治。一些地方“一票否決”的出臺(tái)，僅僅是政府會(huì)議通過(guò)或者某位領(lǐng)導(dǎo)要求；還有一些地方明明有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，卻不用法律手段處理，反而退縮到行政層面靠“一票否決”解決。

　　那些關(guān)乎基本國(guó)策的“一票否決”，應(yīng)該也必須認(rèn)真堅(jiān)持下去。但“一票否決”不是萬(wàn)金油，不能成為包裝懶政思維的精美外衣，不該成為加重基層干部負(fù)擔(dān)的“緊箍咒”。一個(gè)科學(xué)的考評(píng)體系，要強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，更要權(quán)責(zé)分明；要看數(shù)字材料，更要考慮群眾感受；要看到當(dāng)前績(jī)效，更要考慮主觀努力、客觀因素和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（范正偉）