我國目前的個稅起征點大體與人均國民收入持平,在國際上屬較高水平,因此上調幅度空間不大。基于我國實際情況,建議這次上調10%左右,即從2000元提到2200元較適宜,過高調整反而會惡化整體收入分配格局。經濟學家、燕京華僑大學校長華生如此建議。(《新快報》3月15日)
剛剛閉幕的全國兩會上,不管是人大代表議案,還是政協委員提案,都不約而同地關注了個稅改革問題,其中個稅免征額之爭,更是焦點中的焦點。
個稅免征額之爭,關系社會縱向公平。作為調節貧富差距,體現社會公平的工具來說,個稅本身的公平機制對于自身權威、發揮功能都具有十分重要的意義。
個稅免征額之爭,也體現了中國“稅感”時代。山東一位政協委員說“饅頭稅”很高時,網民對于“饅頭稅”的熱議超乎意料,不到半天時間,各種評論和跟帖充斥網媒。車船稅草案稿向社會征求意見時,不到一個月留言和建議就多達10萬條。大家如果留意網上的各種話題熱點,稅收最能觸動大家的敏感神經。這是一個好現象,說明我們的民主意識、權利意識正在崛起,這對社會進步不無意義。
但是,我們期望的爭論,是站在理性背景之下,有意義的爭論。可現在,個稅起征點之爭恰恰陷入無序狀態,可以說東一榔頭西一棒子,對于改革毫無意義。官方透露可能是3000元,人大代表議案提交的是5000元,著名學者則各執一詞,茅于軾建議8000元,有的喊出1萬元的說法,現在華生又說不易過高,應該提高200元,明顯陷入“公說公有理婆說婆有理”的局面,普通民眾則有種“云里霧里”的感覺。
造成這一現象的主要原因,是官方對個稅改革信息披露不全面所致。3月2日,國務院常務會議原則通過個稅改革草案,但是官方透露的信息只是“國務院原則通過,待修改后提交全國人大”。至于具體內容,官方惜字如金,既沒有透露更多的信息,也沒有公布改革的原則、依據、時間表和路徑選擇等,因而引起民間的過度猜測。
所以,及早公布個稅改革的可信信息,是促進個稅理性討論的需要,也是保障納稅人知情權。(李寧)