舉報人的雙手能否換來一部保護法

　　2007年，王好讓向河南沁陽市公安局舉報一起搶劫案的線索。警方根據(jù)線索控制住了案犯，不過在監(jiān)控過程中，案犯逃脫。逃出后的案犯，剁下了王好讓的雙手。王好讓認為沁陽警方涉嫌瀆職。今年7月，河南省政法委紀工委組織力量開始調(diào)查此事，目前尚無最終結(jié)論。(9月14日《新京報》)

　　持刀搶劫嫌疑人居然能在醫(yī)院逃走，這已足夠離奇。更為吊詭的是，在嫌疑人逃走后長達3個月的時間里，警方居然沒有對舉報人王好讓給予最基本的保護。直到王好讓被剁掉雙手之后，警方才“出動40多輛警車抓捕”，僅用4天后就將兇手王長抓獲。看來，警方非不能也，是不為也。

　　王好讓終身殘疾，喪失了勞動和自理能力。鄲城縣法院執(zhí)行庭庭長房金祥說，舉報人或證人受傷害后的救濟保障問題，目前是個法律空白。只是在多次協(xié)商后，沁陽市公安局才給予王好讓各種補償41萬元。倘若協(xié)商不成呢，王好讓該怎么辦？看來，沒有一部規(guī)范的《舉報法》，舉報人的人身安全與傷害救濟很難保障。

　　舉報人遭遇報復的現(xiàn)象層出不窮：14年前舉報國貿(mào)案的于新華由于身份暴露，除一度被免職外，還曾被不明身份的歹徒襲擊，從腿到臉被連砍四刀，差點丟了性命；曾舉報慕馬案的周偉在經(jīng)過700多天的勞教后，因在勞教期間所受折磨而疾病纏身，最后撒手人寰；“中國第一舉報人”郭光允及其家人依然生活在恐懼之中……媒體報道，約有70%的舉報人遭受過打擊報復或變相打擊報復。這一數(shù)據(jù)未必屬實，但舉報人常常被打擊報復，卻是不爭的現(xiàn)實。

　　與此同時，我國的舉報人與證人保護制度形同虛設。現(xiàn)行《刑事訴訟法》規(guī)定“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應當保障證人及其近親屬的安全。對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰。”這些條文也相應存在于《民事訴訟法》和《行政訴訟法》等法律條款當中，但過于分散、過于籠統(tǒng)，還不統(tǒng)一，并不能給舉報人和證人足夠的保護。

　　在施瓦辛格的電影《蒸發(fā)密令》中，警方對證人的保護之嚴密讓人震撼。事實上，其故事并非全為虛構(gòu)。哈佛大學法學教授德肖威茨在其代表作《最好的辯護》中指出：“美國是一個依靠告密者維持其統(tǒng)治的國家。”在美國，幾乎所有重要的政府部門，如司法部門、情報部門、軍隊都有大批線人，甚至新聞媒體也在很大程度上依靠線人提供線索。美國聯(lián)邦當局偵破的絕大多數(shù)案件都在不同程度上得益于線人提供的情報。當然，這與他們建立了一套行之有效的保護線人的機制有很大關(guān)系。

　　要把法治社會建設好，要讓越來越多的人敢于加入到舉報的行列，不僅要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，還要從立法層面與執(zhí)法層面加以建設。從這個角度看，出臺《舉報法》和《舉報人風險保護法》等法律，無疑已是迫在眉睫。舉報人王好讓的雙手，能否換來一部保護法呢？這是一個需要回答的問題。（劉義昆）