切勿讓政府文件成為戲言

　　早在2005年5月，浙江省瑞安市就下發《關于加快欠發達鄉鎮“下山移民脫貧工程”建設的實施意見》，規定符合“常住在高山，深山，遠山且戶籍在當地，水、電路、文教衛等基礎設施缺乏”等條件的村莊和農戶可以下山移民。位居深山、過去被喚作“黃家葬”的下崗莊村民欣喜若狂，他們似乎看到了下山脫貧致富的希望。但村民們懷揣文件跑了五年時間鄉政府，最后發現這不過是個戲言，鄉政府一開始就沒把文件當真。《今日信息報》近日報道了下崗莊人好夢難圓的事情。

　　當文件成為戲言的時候，政府的誠信會喪失殆盡，其危害更深更遠，正如溫總理所言“有法不依，不如無法”。把自己制定的文件不當回事的地方并不少見，早些年一些地方政府為招商引資出臺種種不切合實際的所謂優惠措施，什么樣的條件都給予承諾，設法把商招來，但資金一到就沒了下文，以致形成流行語“開門招商，關門打狗”。

　　一些地方之所以熱衷于出臺這樣那樣的文件，主要是政績等利益使然。有了這樣的文件就可以進行大肆宣傳，把自己裝扮成執政為民的楷模以撈取政治資本。而隨意設定行政處罰、行政強制、行政許可、行政收費，增設行政許可的條件、范圍、程序和申請材料，限制公民、法人和其他組織的合法權利或者增設公民、法人和其他組織的義務等等，無非是為獲取非法利益。

　　對于這樣的文件，一些地方對自己有利的就強制執行，甚至把它的效力凌駕在法律甚至憲法至上。一些法院也受制于政府和權力，作出的判決也是以這些所謂規范性文件為依據，而不管它與法律沖突不沖突，抵觸不抵觸。而對自己不利的文件，就想法不予執行，把它當做廢紙、當做戲言且毫無愧色。有些地方對一些事項不僅制定規范性文件，甚至可以根據自己的利益出臺專門性的通知。《人民法院報》、《工人日報》、《法人》雜志等多家媒體曾廣泛披露，徐州市政府辦公室的一紙通知，就把一個依法設立的民營有限公司給“恢復”成獨資國有企業，并派人接管收錢。

　　可見，那些與推動科學發展、建設法治政府的要求不相適應，那些侵犯公民、法人合法權益，那些吹破牛皮不符合實際的文件還是應盡快清理。