全方位減負比提高個稅起征點更有意義

　　在國際金融論壇(IFF)第九屆全球年會關于“中國收入分配癥結與出路”的專題會議上，國家行政學院經濟學部原主任王健在接受記者采訪時表示，應該將個人所得稅的起征點提高至一萬元。（11月19日新華網）

　　近年來，無論是專家學者，還是普通民眾，凡涉及到個稅變革思路上，人們大都把目光聚焦在個稅起征點上，大家普遍認為，只要定期提高免征額，就能充分體現稅收的公平性和公正性。

　　在現有國情和稅收制度下，一味地死盯個稅起征點，只能讓工薪階層以及高收入階層受益，而城鎮低收入者、農民工以及農村廣大農民等低收入群體，得不到減稅“陽光”的普照。尤其在我國現有稅收體制下，國家收入來源主要是以增值稅、消費稅等流轉稅為主的間接稅。

　　從現行個稅制度來看，倘若要調整個稅起征點，要履行各種不少程序，這勢必加大制度成本。自1981年開始征收個稅肇始，到2005年免征額才由800元提高到1600元，再到現在的3500元。在這31年里，不知有多少專家學者、人大代表和公眾的強烈呼吁，最后，才到目前的起征水準。

　　所以，專家學者以及普通公眾與其在個稅調整上死盯不放，還不如把重心放在居民全面減負上。從整體居民支出而言，個稅所占比重并不大，與住房、教育、養老等相比，簡直是九牛一毛。對個稅話題的過度關注，在某種程度上掩蓋了老百姓的真實生存負擔。

　　所謂全面減負，其主旨是降低居民的生存支出成本，以刺激國內消費，從而使我國經濟實現轉型，縮小貧富差距。這里，既包括國家財政加大對教育、衛生、社會保障等公共服務的投入，來實現居民支出的減少，也包括居民日常生活中的不合時宜的支出，比如人神共憤的手機漫游費，霸性十足的固定電話月租費，以及銀行的3000項收費項目；既包括政府不合時宜行政收費的瘦身，也包括因制度性壟斷造成的不合理消費，比如高油價等。倘若這些領域的居民負擔齊頭并減的話，不僅能通過消費的傳導機制，直接讓百姓受益，而且也會有利于提振內需，增進社會各個階層的和諧度。

　　當然，筆者也不反對個稅制度的改良，只是個稅變革要實現漂亮轉身，不能總在細枝末節做文章，比如提高個稅起征點，而應盡早實現以個體家庭為中心的綜合稅制，這才是我國個稅發展的未來趨勢，更能體現個稅向“人性化”管理模式邁進。