六年未嘗肉味，關注農村“空巢”老人

　　在中國社會轉型的大背景下，傳統的“養兒防老”正在逐步走向解體。這一特點，由于城鄉差距和大批青年外出打工，農村老人的養老問題更加復雜。陜西省太白縣的楊德清老年夫婦，就已經六年沒有吃過肉。（9月23日《華商報》）

　　這樣的場景其實并不鮮見，農村“空巢”老人的養老問題日益嚴峻：因為子女養老意識越來越淡，農村剩余勞動力不斷向城市轉移、農村土地養老保障功能的弱化等綜合因素影響，家庭養老受到了嚴重的挑戰，傳統的“養兒防老”體系正在解體，這些問題特別明顯出現在最低保障線上生活的農村“空巢”老人群體身上。

　　時下的農村更像“老人村”了，十室九空。留守一族大多是老人。他們有兒女，卻享受不到兒孫在膝的歡樂，甚至連生活來源也成問題。而在國家養老方面，其待遇還不如五保戶或者“失獨老人”，結果便處于家庭養老和社會養老之間的夾心層，看似誰都在管，結果卻誰都沒有管好。在這種情況下，“6年沒吃肉的辛酸”就無以避免。

　　雖然我國農村實行普惠制養老金制度，凡是60歲以上的農村戶籍人口，無論其就業歷史和收入狀況，均可獲得以國家財政為基礎的、按月領取的有保障的養老金。但由于這種普惠的標準很低，還無法起到兜底作用，如果僅是唯一生活來源，就無法避免“6年不吃肉”式的悲情。在這種情況下，農村的養老還得寄予于“養兒防老”。但問題在于，在“養兒防老”面臨巨大挑戰的情況下，如何改變農村空巢老人養老困局？讓農村老人真正“老有所養”就應有制度層面的設計和調整。

　　在目前，由于國家財力所限，未能建立起完善的農村養老體系，而社會養老的水平又很低，難以發揮作用。在這種情況下，還應以家庭養老模式為基礎，強調自身積累，倡導家庭內部進行代際交換的“反哺式”養老。一方面，要制定和完善相關的法律法規，特別是《老年人權益保障法》進行一些實質性修改，對于不盡贍養義務，甚至遺棄老人的行為加大處罰力度；同時，相關部門應當著手起草農村養老方面的法律，讓家庭養老有明確的法律界定；另一方面，應當建立一定的激勵措施，調動家庭養老的積極性，并在此基礎上，鼓勵發展社會化養老，實現從家庭養老向“家庭、社會、國家”綜合養老體系過渡。

　　此外，推行農村互助養老，通過土地流轉等盤活養老資源，并實現農村養老國家兜底，不斷提高普惠制養老金標準，都應納入政策統籌范疇，穩步實施，整體推進，如此，“6年不吃肉”的辛酸才會成為過去，農村“空巢”老人養老的春天才會早一點到來。