“低保花名冊”因“內部”而可怕

　　據《中國青年報》7月30日報道，59歲的余富章家住湖北房縣軍店鎮軍店街社區，自認為生活困難，卻一直與低保無緣，于是不斷向鎮、縣政府反映情況，要求吃低保。他沒想到，自己爭取低保的行為竟然引發一場“官場內訌”。

　　說到“內訌”，就不能不提一份“內部”低保名單：余富章從反映自己生活困難，逐漸轉向舉報主管民政工作的房縣軍店鎮黨委副書記李保華不公正；不料，余富章的舉報沒有傷到李保華，而是讓和李保華有矛盾的、軍店鎮民政專干劉玉玲身陷囹圄；劉玉玲和丈夫多了個心眼，利用劉玉玲的民政干部身份獲取了房縣的內部低保花名冊，以圖在必要時牽制“加害者”。最終，內部低保花名冊被“引爆”，里面的問題令人觸目驚心。

　　在這件事的發展過程中，劉玉玲是否像李保華認為的那樣是余富章不停舉報的幕后指使，劉玉玲本身涉嫌多少貪污腐敗方面的問題，劉玉玲偷偷下載內部低保花名冊并試圖讓對方妥協的自保行為違反了哪些法紀規定，都值得外界關注。而最讓人深思的問題是：低保為何會有一份可怕的“內部花名冊”？

　　按照規定，建立農村最低生活保障制度，各地要嚴格按照個人申請、村民委員會審核、鄉鎮（街道）審查、縣級民政部門審批、鄉村兩榜公示的程序辦理。可以說，民政系統的低保花名冊，應該和各地公示后匯總的花名冊是基本一致的，至多，兩者的信息也就是詳略有所區別而已。這樣的民政系統低保花名冊，在必要時是完全可以“曬”出來的。

　　可是，余富章等人根據“內部花名冊”，用了16天時間，對部分鄉鎮中的628戶1609人進行了實地走訪，并形成了一份抽樣調查報告。報告羅列了房縣低保主要存在的5類問題：無中生有，一人多地冒領低保；亂編身份，一名多地冒領低保；“死人”吃低保；高報低發，克扣當事人低保；只報不發，欺瞞當事人。簡而言之，只有民政系統內部人員才能看到的這份花名冊，包藏了太多的秘密。

　　從劉玉玲企圖利用“內部花名冊”反制“敵手”，到當地官員先是聲稱房縣農村低保金2011年發放總額為300萬元左右，后又改口為3400多萬元，我們看到了一個深不見底的“內部”之弊——它因為不見光，從而游離于監督之外，進而成為問題滋生的溫床。

　　不合時宜的“內部”，幾乎可以算作是“外部”的敵人，十發九中。而那些熱衷另設一套“內部花名冊”、“內部程序”、“內部賬單”的機構、單位、部門，偏偏有恃無恐——現今的監督管理，實在太“菜”，在發現問題方面往往還依賴于“官場內訌”。（李輝）