“避孕藥實(shí)名制”是粗暴權(quán)力僭越

　　近日，福州市食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定，購買緊急避孕藥須實(shí)名登記。有網(wǎng)友質(zhì)疑這一規(guī)定可能泄露公民隱私。福州市食品藥品監(jiān)督管理局稱，作出這一規(guī)定是為了貫徹國家的要求，也是擔(dān)心有人濫用緊急避孕藥品。(12月28日中國網(wǎng)報(bào)道)

　　行政監(jiān)管之手已經(jīng)伸到了民眾隱秘的私生活，讓人尷尬更是讓人惶恐。對避孕藥品的使用，民眾本應(yīng)有自主選擇的權(quán)利，如今卻要以實(shí)名登記的形式受到監(jiān)控管理，公民隱私權(quán)在僭越的權(quán)力面前蕩然無存。生育權(quán)乃天賦人權(quán)，最重要的體現(xiàn)應(yīng)該是：有選擇是否生育的自由。

　　據(jù)說福州祭出購買緊急避孕藥實(shí)名登記措施的目的，是為了集中整治“兩非”(即非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠)。但是公共管理不能模糊了公域與私域的邊界，更不能擅自僭越去干預(yù)和介入民眾的私域生活、侵犯公民權(quán)益。這也是管理者應(yīng)該遵循的行政倫理。然而在國家六部門聯(lián)合下發(fā)的《集中整治“兩非”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》面前，當(dāng)?shù)毓芾聿块T眼里只有上級要求的目標(biāo)和目的，為了“監(jiān)管需要”罔顧行政倫理和民眾權(quán)益。

　　對于侵犯民眾隱私的質(zhì)疑，當(dāng)?shù)毓芾聿块T認(rèn)為“一般情況不會外泄”，卻沒有為之制定相應(yīng)保護(hù)措施。為了“監(jiān)管需要”，將民眾的隱私權(quán)置于泄露的險(xiǎn)境，卻只能依靠“藥店自律”這種不靠譜的方式，去堵住其打開的隱私泄露的豁口，這無疑是對民眾權(quán)益的漠視。當(dāng)前的行政管理存在著這樣的“制度陷阱”——— 為了管理的便利或者保障某種權(quán)利而侵犯公民其他權(quán)利。這種陷阱的出現(xiàn)，最重要的恐怕還是對民眾的權(quán)利缺乏敬畏，否則就不會任由制度漏洞存在而不管。

　　管控不能代替管理，由于公權(quán)力過度迷信和依賴威權(quán)的力量，所以才會有生硬的制度措施。整治“兩非”固然是社會管理的需要，卻不能“剜肉補(bǔ)瘡”，而應(yīng)該深挖“兩非”產(chǎn)生的根源，通過多方面的約束和平衡達(dá)到治理的目的。出臺購買緊急避孕藥需要實(shí)名登記的規(guī)定，是行政權(quán)力對民眾私域的野蠻介入，但民眾顯然沒有義務(wù)為他們達(dá)到管理的目的而犧牲法律賦予的權(quán)利。如果這項(xiàng)制度對公民的權(quán)益造成隱私泄露的傷害，可沒法“緊急避孕”，行政管理武斷粗暴必定帶來廣泛的權(quán)利傷害。唯有公權(quán)力敬畏民眾的權(quán)利，才不會魯莽地冒犯公眾的私域生活。